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碌曲县郎木寺镇景区市容市貌和环境卫生管理办法

来源:中国碌曲网 作者: 管理员 发布时间:2015-02-04 16:47 阅读次数:
第一章总则
 
第一条  为了加强郎木寺镇景区市容市貌和环境卫生管理,根据《中华人民共和国环境保护法》,国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《风景名胜区管理暂行条例》和《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》等法律法规,结合《郎木寺镇景区控制性详细规划》、《郎木寺镇建设性详细规划》和镇区实际,特制定本管理办法。
第二条  本办法所称景区,是指郎木寺镇总体规划区内。
第三条  凡居住在镇景区一切单位、寺庙、集体和个人以及进入镇景区的一切单位、集体和个人,都必须遵守本办法。自觉维护景区市容市貌和环境卫生,服从有关部门的管理,尊重市容环境卫生工作人员的劳动。且有权制止、检举破坏景区市容和环境卫生及有关设施的行为。
第四条  郎木寺镇景区管理委员会(以下简称景区管委会)是镇景区市容和环境卫生管理工作的主管机构。镇派出所及工商等部门应各司其职,积极配合,各负其责,保证本办法的实施。
第五条  景区管委会应根据可持续发展的原则,严格保护景区内及周边的景观和自然环境,不得破坏或随意改变,对重要景观进行调查、鉴定,建立档案,设立标志,加强保护,并加强市容市貌和环境卫生科学知识的宣传,提高公民的环卫意识。
第六条  积极与四川省阿坝州及若尔盖县沟通协调,争取共同制定郎木寺旅游景区及白龙江流域环境保护规划,共同给予必要的投入,把郎木寺的生态环境、文化遗存和自然风貌保护纳入日常工作,两县环保部门联合统一监督管理,共同维护郎木寺景区生态环境。
第七条  在郎木寺旅游区内,不得进行对环境有破坏的一切生产、开发、建设活动;未经州规划行政主管部门批准,不得新建宾馆、招待所;商业网点及其他旅游服务设施的建设,必须符合规划要求。
第八条  对景区周边村庄建设房屋、开挖土地等活动进行双重审批,即经土地权属管理单位初审,再由县国土资源、建设规划、旅游主管部门进行复审后,按照有关规定办理相关手续。同时,批准后建筑物建设标准必须按照县城乡建设行政主管部门提出的要求进行建设,并在县城乡建设部门的监督下实施。
第九条  在郎木寺景区内,禁止毁林毁草、开山取石、挖土采沙、建设煅烧、改变水系等污染和破坏环境的活动。
第十条  在郎木寺景区内开发建设的项目,应严格执行国家和省建设项目环境保护的有关规定。已建成的设施,其污染物排放超过规定标准的,环保部门提出意见,责令限期治理。经治理仍达不到环境保护要求的,应迁出或拆除。排放工业固体废弃物的单位,应按规定缴纳排污费。
第十一条  建设和完善污水排放系统和污水净化处理设施。排放污水的单位和个人,要按规定缴纳排污费。排放污水超过规定标准的,进行净化处理。向污水排放者提供污水净化处理服务的,收取污水净化处理费。
第十二条  郎木寺景区按规定设置固体废物堆积点,生活垃圾进行袋装,实施分类收集、贮存、运输和无害化处置。禁止在镇区和白龙江流域随意堆放倾倒固体废物和丢弃塑料袋、易拉罐、纸屑等废物。
第十三条  凡居住在景区内的所有单位、集体和个人有义务对所属区域内的树木、卫生、秩序实行“三包”责任制,并将“三包”牌挂在单位或商铺门前,严格按“三包”内容搞好本单位区域内的卫生,维护好单位或商铺门前秩序,管护好绿化带的树木,始终保持门前环境优美、卫生、整洁。
第二章市容市貌管理
 
第十四条  凡在景区新建、改建、扩建的任何建筑物、构筑物要求具有时代特色,突出地方民族风格,并符和国家规定的城市容貌标准和《郎木寺镇景区控制性详细规划》、《郎木寺镇建设性详细规划》。
第十五条  一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁美观,在镇区主街道、人行道、绿化带及临街建筑的阳台、窗外不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
第十六条  各单位或集体(商铺)的门牌(门匾)按照《甘南藏族自治州自治条例》规定,使用藏汉两文(也可藏汉英三文),并定期维修、油饰。
在景区设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等,应当合理选址、布局,精心设计、制作,使用藏汉两文,做到文字用语、图形、符号,内容健康、外形美观,书写绘制规范,并符合有关规定。
设置大型户外广告必须征得景区管委会的同意,并按有关规定办理审批手续。
第十七条  景区市政公用设施,应当与周围环境相协调,并维护和保持设施完好、整洁。
第十八条  主要街道两侧的建筑物前,选用透景、半透景的围栏、栅栏或绿篱、花坛(池)、草坪等作为分界线。临街树木栅栏花坛(池)等,要保持整洁、美观。栽培整修或者其它作业留下的渣土、枝叶等,管理单位、个人或作业者应当及时清除。
第十九条  任何单位、集体和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其它设施。因建筑的特殊需要在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非新永久性建筑物、构建或者其它设施的,必须征得景区管理委员会的同意,并按有关规定办理审批手续。
第二十条  新建、扩建、改建工程开工前,建设单位应按规定到景区管委会办理建筑垃圾、工程渣土处置手续,按要求及时清运到指定地点并进行平整。
临街建筑施工工地周围应当设置不低于2.5米的遮挡围栏或围墙;施工现场的材料、机具应当堆放整齐;施工作业时采取防止扬尘、泥浆洒漏、污水外流的措施;停工场地应当及时整理并做必要的覆盖;工程竣工,应同时拆除各种临时工棚、设施和其它应拆除的建(构)筑物,并清理、平整场地。
第二十一条  市政、公用、通信设施、供电设施及园林绿化地、雕塑、街景艺术品等,应按行业规范建设,经常维护保养,保持完好、整洁。产生的渣土、污泥和其他废弃物,由有关管理单位或作业者及时清除。
第二十二条  主要街道两侧的单位和个人门前必须按规定要求进行硬化。
第二十三条  凡在景区沿街两旁临时经营交易的集体、个体工商户不准在其经营范围的街道两旁乱修铺面,乱设摊点,取缔马路市场。临时铺面、摊点都必须依照景区管委会、工商部门制定的市场范围内从事经营交易活动。凡在景区规划区新建市场都必须经景区管理委会、工商主管部门登记、审批后,方可修建。
第二十四条  在郎木寺镇景区运行的交通工具,应当保持外形完好整洁,运输液体、散装货物的车辆应当密封、包扎、覆盖,避免泄露、遗撒。
出租车辆应当保持外形完好、整洁,停放在统一场地,不得在街道上乱停乱放。
第二十五条  任何单位、集体和个人搞宣传、做广告,禁止使用小标语。不得随意在景区建筑物、公共设施以及树木、电杆上涂写、刻画、张贴标语、宣传品及有碍市容的图片、广告等。
单位、集体或个人在景区张贴、张挂宣传品,必须在景区管委会制定的宣传、广告栏内张贴。
单位、集体或个人在景区悬挂宣传品、广告、横幅、需横跨马路的不得低于5米。
第二十六条  在滨河路(舟果路)、仁贡玛路、郎玛路(玛曲路)、腾志路、主街道(安多路)等主街道临街铺面不得经营汽车、摩托车修理、铁件加工、铁器加工等修理、加工行业。
 
第三章  家禽家畜管理
 
第二十七条  所称家禽:是指家庭饲养的鸡、鸭、鹅等。
所称家畜:是指家庭饲养的猪、牛、羊、马、驴、 骡等。
第二十八条  禁止在景区中心饲养家畜家禽,其中心范围:东至原加油站,西至加科卡哇村,南至仁贡玛路、玛曲路,北至寺院周边。
第二十九条  在景区规划区其他地方饲养家畜家禽必须进行圈养,不得放任自流,禁止在房前屋后或景区显要位置修建禽舍畜圈。                       
第三十条  活畜及畜产品的交易,必须在景区、工商部门制定的交易市场进行交易,不得在滨河路、仁贡玛路、玛曲路、主街道等处随地交易。
第三十一条  进入景区的游客观光马队需按规定路线行进。马队行进途中产生的排泄物由马队负责人负责清理。
 
第四章环境卫生管理
 
第三十二条  郎木寺镇景区环境卫生设施,必须符合国家规定的环境卫生标准,要管理好环保设施,使环保设施设施正常运转,发挥作用。
第三十三条  一切单位、居民聚居区,应当根据国家有关规定,设立生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生专门机构或人员。
景区居住小区,人口密集的区域,由景区管委会设置垃圾箱。在景区主街道人行道上由景区管委会设置垃圾箱,定期清运垃圾并逐步做到垃圾无害化处理或综合利用。
第三十四条  景区居民居住区要设置封闭式垃圾桶或垃圾存贮设施,并修通清运车辆通道,定期清运垃圾并逐步做到垃圾无害化处理或综合利用。
第三十五条  一切单位、集体和个人都不得擅自拆除环境卫生设施,因建筑需要拆除的,建设单位、集体和个人必须事先提出拆除方案,报景区管委会批准后,按先建后拆的原则进行。
第三十六条  景区主要街道的环境卫生由镇环境卫生队负责,居住区、街巷等地方的住户应自觉将垃圾集中,定时装入垃圾清运车辆,由环境卫生队负责清运。
第三十七条  滨河路、仁贡玛路、玛曲路、主街道、白龙江河道等公共场所由环境卫生队负责,指定专人管理。
第三十八条  景区管委会对郎木寺镇景区生活废弃物的收集、运输和处理实行监督管理。
一切单位、集体和个人,都要当依照景区管委会指定的地点倾倒垃圾。
第三十九条  环境卫生管理要逐步实行社会化服务,凡委托环境专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的,应当交纳服务费。
第四十条  医疗机构、屠宰场、生物制品厂生产的废弃物必须按照有关规定处理。
第四十一条  批发商、零售商铺、个体摊点不得批发出售或使用一次性塑料袋。饭店、宾馆、餐饮等服务行业不得使用塑料袋。
第四十二条  冷饮摊点应将冷饮包装废弃物进行收集,不得乱扔。
第四十三条  公民应当自觉遵守公共道德,维护公共环境卫生,不随地便溺、吐痰,不乱倒垃圾、乱扔果皮、纸屑、烟蒂、包装废弃物等,不得从高空向下或从建(构)物、车辆向外掷物、泼水、抛洒纸钱。
第五章园林绿化管理
 
第四十四条  景区任何单位和个人,都有绿化景区、保护园林设施的义务。
第四十五条  景区行道树、苗圃、公园、公共绿地及单位房前屋后院落内的树木,由景区管委会管理,任何单位和个人不得擅自砍伐、毁坏。防护地带的林木不得任意砍伐毁坏,确需移植更新和砍伐的,需经景区管委会批准。
 
第六章奖励和处罚
 
第四十六条  对在景区市容市貌和环境卫生工作中成绩显著的单位、集体和个人,由景区管委会报请镇人民政府给予奖励。
第四十七条  违反本办法规定,有下列行为之一的由景区管委会或其委托单位,除责令纠正、采取补救措施外,可并处罚款。
(一)随地大小便,乱泼生活污水的罚款50元/次。
(二)在公共场所或主街道上随地吐痰,乱扔皮果、纸屑、烟蒂及包装废弃物的罚款20元/次。
(三)损坏树木根径八厘米以下,每棵罚款500元;根径八厘米以上,每棵罚款1000元。未经景区管委会同意,单位砍伐的按以上标准处罚外,对其单位领导个人处1000元以上3000元以下的罚款,对其单位处5000元以上10000元以下的罚款。
(四)在景区建筑物、构筑物、设施以及树木、电杆上涂写、刻画或未经批准张贴、张挂宣传品的罚款100-200元/处。
(五)在人行道、绿化带、临建筑的阳台、窗外堆放、吊挂有碍市容物品的罚款50—100元。
(六)不履行“三包”责任区域或清扫保洁义务,罚款20元/平方米;不按规定清运,处理垃圾、粪便的罚款200-500元。
(七)不按规定地点、方式倾倒垃圾、粪便的罚款50-100元。
(八)运输液体、散装货物及粪便的车辆,不做密封、包扎、覆盖、造成泄露、遗撒的罚款200-500元。
(九)临街工地不设置护栏、围布或不做遮盖的罚款20元/平方米。占用道路或人行道施工的场地,竣工后不及时清理和复原,影响市容环境卫生的罚款20元/平方米/天。建筑工地未办理建筑垃圾、工程渣土处置手续的罚款200-500元。
(十)单位、集体和个人在街道两侧进行栽培、整修树枝、埋设管线或进行其它作业,留下的枯叶、渣土、污泥等未及时清除的罚款20元/平方米。
(十一)在景区主街道两侧人行道上任意摆摊设点的罚款100-200元,有害人民身体健康的堆放物予以没收,并当众销毁。
(十二)在人行道上停放各种车辆,骑摩托车、驾驶车辆的罚款50-100元/次。
(十三)冷饮、烧烤摊点不按要求收集包装废弃物的,每发现一次罚款50-100元。
(十四)未经景区管委会的同意,擅自设立大型户外广告、宣传橱窗,影响市容的罚款300-500元。
(十五)未经景区管委会批准,擅自在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或其它设施,影响市容和环境卫生罚款500-1000元。
(十六)未按照批准的拆迁方案,进行拆迁环境卫生设施的处以该设施建造价1-2倍的罚款。
第四十八条  凡不符合城市容貌标准,环境卫生标准的建筑物、构筑物、临时铺面门店或者其它设施,由景区管委会或其它委托单位责令有关单位或个人限期改造或拆除,逾期未改造或者未拆除的,由景区管委会或其委托单位会同有关部门强行拆除,并处2000元罚款,拆除费用由当事人全部承担。
第四十九条  损坏各类环境卫生设施及其附属设施、公共设施的,责令其恢复原状。盗窃、肆意破坏各类环境卫生设施及其附属设施、公共设施的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。
第五十条  妨碍市容市貌和环境卫生管理部门及其工作人员依法执行公务应当给予治安处罚的,由派出所按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十一条  市容市貌和环境卫生管理部门及其工作人员必须忠于职守、严格管理,秉公执法,自觉接受群众监督,及时制止和查处有损于景区市容和环境卫生的违法行为,及时修复更换破损的环境卫生设施。对管理工作中玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或其上级机关给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十二条  当事人对行政处罚决定不服的,十五日内依法申请复议或提起诉讼,逾期不申请复议也不起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
 
第七章附则
 
第五十三条  本办法由碌曲县人民政府负责解释。
第五十四条  本办法自二O一三年五月一日起实施。