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碌曲县农牧村居民最低生活保障办法

来源: 作者: 发布时间:2013-11-29 14:15:00 阅读次数:

碌曲县农牧村居民最低生活保障办法实施细则
 
第一章 总 则
 
    第一条  为切实保障农牧村贫困居民基本生活权益,促进农牧村经济社会协调发展,维护社会稳定,根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发[2012]45号)、《甘肃省农村居民最低生活保障办法》(省政府令第98号)等有关政策法规,结合我县实际,制定本实施细则。  
    第二条  农牧村居民最低生活保障,是指政府对家庭年人均纯收入低于当地农牧村居民最低生活保障标准的农牧村常住居民家庭实行的基本生活救助制度。
  第三条  农牧村居民最低生活保障坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针和应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则,实行属地管理。
  第四条  农牧村居民最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。县人民政府应当将农牧村最低生活保障工作纳入政府目标管理考核体系。
   县、乡镇人民政府应当将农牧村居民最低生活保障工作纳入经济社会发展总体规划,制定相关政策措施,建立健全协调工作机制。
  第五条  县人民政府民政部门主管本行政区域内农牧村居民最低生活保障工作。
  县民政部门负责农牧村低保的管理审批工作,乡镇人民政府负责农牧村居民最低生活保障的申请受理、入户调查、评议公示、审核等工作。
村民委员会(以下简称村委会)协助乡镇组织本辖区城乡低保的入户调查、听证、评议和备案工作。县人民政府有关部门依照各自职责,做好农牧村居民最低生活保障工作。   
各相关部门工作职责是: 
  (一)县民政部门负责农牧村低保的具体组织实施工作,搞好政策宣传,按规定程序组织操作,严把审批关,接待、查处信访案件,建立健全各类档案。 
(二)县财政部门负责农牧村低保资金的预算、拨付,做好对上业务衔接,检查资金使用情况。
(三)县信用联社负责做好农牧村低保资金的规范发放工作。 
  (四)县监察部门、审计部门负责农牧村低保资金的监督、审计,对违反工作程序和资金管理规定的实行责任追究。 
    (五)各乡镇人民政府应设立农牧村低保办公场所,配备必要的办公设施,确定专门办公人员,保证低保业务正常
开展。     
第六条 建立城乡一体、资源共享的低保信息系统。健全完善跨部门、多层次的低保家庭经济状况核对机制。经救助申请人及其家庭成员授权,县公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门和机构应当根据有关规定和最低生活保障等社会救助对象认定工作需要,及时向民政部门提供户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、证券、个体工商户、纳税、公积金等方面的信息。
第二章 保障标准
  第七条 县人民政府根据维持当地农牧村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等费用,参照省人民政府制定的指导标准确定本行政区域内农牧村居民最低活保障标准,并报上一级人民政府备案后公布执行。我县2013年农牧村居民最低活保障标准为1907元,以后根据经济社会发展及生活必需品价格变化适时进行调整。
  第三章 保障对象
第八条 持有本县常住户口的农牧村居民,凡共同生活的家庭成员月人均收入低于当地农牧村低保标准,且家庭财产状况符合本县规定条件的,均有权申请获得农牧村低保待遇。
共同生活的家庭成员包括:配偶;父母和未成年子女; 
已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。 
连续3年以上(含3年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员,在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员,民政部门规定的其他不计入共同生活家庭成员的人员,不计入共同生活的家庭成员。
    第九条 农牧村居民家庭或成员有下列情况之一的,不能享受农牧村低保待遇;已经享受的,应当取消:
(一)人均纯收入高于当地政府规定的低保标准的家庭不准纳入农村低保范围。
(二)家庭成员隐形收入无法核实,家庭生活水平明显高于当地农村居民最低生活保障水平的家庭。
(三)家庭成员具有正常劳动能力(法定劳动年龄男18岁至60周岁;女18周岁至55岁周岁,正在学校就读的学生除外)和劳动条件(承包土地、草场等),无正当理由不愿从事劳动,导致家庭生活贫困的家庭。
(四)长期不在户籍所在地居住,举家外出一年以上的家庭(特殊原因除外)。
(五)不按规定如实申报家庭收入和家庭财产,不配合调查核实的家庭;
(六)为享受低保采取违法收养、故意分户或变相分户等行为造成生活贫困的家庭。
(七)非拆迁原因在2年内购买商品房、高标准建设住房及安排子女高价择校就读或子女在义务教育期间入收费学校就读的家庭。
(八)赡(抚、扶)养人有能力但对被赡(抚、扶)养人拒不履行法定赡(抚、扶)养人义务的本人家庭。
(九)赌博、吸毒、偷盗等违法行为的涉案人员、被司法机关羁押或正在服刑、劳教的人员本人不纳入低保家庭共同生活的家庭成员。
(十)雇佣他人从事各种经营性活动或有规范养殖业、种植业的家庭。
(十一)拥有注册资金在3万元以上经营性实业或购置3万元以上经营车辆和大型农机具的家庭。
(十二)经县民政部门认定不能享受农牧村低保待遇的其他家庭。
第四章 家庭经济状况核查
     第十条 家庭经济状况是指申请人及其家庭成员拥有的全部家庭收入和家庭财产。
     第十一条 家庭收入是指共同生活的家庭成员全部货币收入和实物收入的总和。主要包括:
     (一)工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。
     (二)家庭经营纯收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧业的生产收入,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入。
     (三)财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入包括出让无形资产、特许权等收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入等;不动产收入包括转租承包土地(草场)经营权,出租或出让房产,以及其他不动产收入。
    (四)转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费、退耕还林还草补贴、粮食直补、农资补贴、遗属生活补助、人身伤害赔偿中的生活补助、继承性所得、赠与所得和偶然所得等。
    (五)其他应计入家庭收入的项目。
    下列收入不计入家庭收入:
    (一)各级人民政府和有关部门给予的一次性奖励金、荣誉津贴。 
    (二)优抚对象享受的定期抚恤金、补助金、护理费及伤残抚恤(保健)金,退役士兵自谋职业一次性退役金和补助金。
    (三)各级人民政府、单位和个人提供的助学金、奖学金以及医疗救助金、临时生活救助金、慰问金、医疗保险费。 
    (四)人身损害赔偿金中的医疗费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、残疾辅助用具费等部分。 
   (五)见义勇为奖励金、独生子女费。
   (六)高龄津贴。
   (七)“十二五”期间60岁以上老人领取的基础养老金;
   (八)其他不应计入的收入。 
    第十二条 计算家庭收入,应当按照申请人申请时前3个月家庭收入的平均数额计算。
    第十三条 家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产,主要包括:
   (一)现金、存款以及有价证券;
   (二)机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外);
   (三)房屋;
   (四)债权;
   (五)其他财产。
第十四条 家庭收入和财产的具体计算办法:
(一)工资性收入核定
务工收入按用工单位出具的证明计算(不低于当地最低工资标准),无法证明的,按务工地最低工资标准计算。
务工收入=外出务工人数×当地最低工资标准×月数。月数分长期务工、短期务工和灵活务工。长期务工按10个月计算,短期务工按6个月计算,灵活务工按3个月计算。     如个人申报数大于核定数的按申报数计算;个人申报数小于核定数的,按核定数计算。
(二)经营性收入核定。
青稞亩产量价格、油菜亩产量价格、育种苗亩产量价格、牲畜价格,以县民政部门和统计部门共同确定的标准为依据。
农业收入=[(青稞亩产量价格+油菜亩产量价格)÷2] ×种植亩数×60%
林业收入=育种苗亩产量价格×种植亩数×70%。
养殖收入=牲畜价格×饲养头(只、匹)数×50%。
农业收入、林业收入、养殖收入中的系数(60%、70%、50%)均为减去生产成本后的实际收入系数。
如个人申报数大于核定数的按申报数计算;个人申报数小于核定数的,按核定数计算。
   (三)财产性收入核定
1、生产资料中如有汽车、货车、农用车、拖拉机时, 
根据当地民政部门和统计部门共同确定的收入标准计算。
财产性收入=(汽车数量×年收入)+(货车数量×年收
入)+(农用车数量×年收入)+(拖拉机数量×年收入)。
2、如有出租房屋,根据县民政部门和统计部门共同确定
的年收入计算。
(四)转移性收入核定
转移性收入=退耕还林还草补贴+粮食直补+农资补贴+其他转移性收入(优待优抚金、医疗救助、临时救助、医疗保险和“十二五”期间60岁以上老人领取的基础养老金不计入转移性收入)。
(五)总收入核定
总收入=工资性收入+经管性收入+财产性收入+转移性收
入)。
(六)人均纯收入核定
人均纯收入=总收入÷家庭人口数。
第十五条 几种特殊人员的收入核定:
   (一)对于就业年龄段内持有《残疾证》,属于肢残三级、聋哑、智力残疾(三级、四级)或低视力的,按实际收入核算;
    (二)现役义务兵的家庭申请农牧村低保时,现役义务兵本人不计入共同生活的家庭成员,其收入不计入家庭收入;
    (三)成年已婚子女因离异、丧偶等特殊原因造成无住房而与父母同住的,其家庭收入可以与父母分开计算。  
    第十六条 核实家庭经济状况可采取下列办法进行:
    (一)个人申报。申请人如实填写家庭收入情况和家庭实际生活状况,同时经办人对申请人进行必要的询问。
    (二)入户调查。入户核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
    (三)走访调查。通过走访申请人所在单位和邻里,了解其家庭收入和实际生活情况。
    (四)信函索证。对不便走访的单位和人员,通过信函索取证明材料。
    (五)跟踪消费。对申请人家庭的消费情况进行跟踪调查,以便更全面了解其真实的生活状况。
    (六)部门协同。财政、公安、人社、住建、金融、保险、证券、工商、税务、住房公积金等部门和机构根据工作需要,及时向民政部门提供申请人户籍、车辆、就业、保险、住房、存款、证券、个体工商户、纳税、公积金等信息。
    (七)行业评估。对家庭中有自谋职业且有相对稳定收入的人员,在其收入无法准确核定时,按辖区内同行业平均收入核定。
第五章 保障金的计算
    第十七条 保障金按照被保障家庭人均月收入低于当地低保标准之间的差额确定。其基本计算公式为:家庭月保障金额=(当地保障标准-家庭人均月收入)×家庭人口数。
第十八条 农牧村居民最低生活保障实行分类施保。结合我县实际,农牧村居民最低生活保障对象按四类施保。
  一类保障对象:因主要劳动力亡故或者重度残疾,基本没有收入来源的家庭;因家庭成员常年患重特大疾病,经济负担沉重的家庭;因意外事故或者家庭变故,造成生活水平接近农牧村“五保户”的单亲特困家庭。牧区三无人员及年老无人照料的僧人。
  二类保障对象:因家庭成员病残等原因造成劳动力缺乏、不能外出务工的家庭;因病、因学等原因造成支出负担沉重,影响基本生活的家庭;生活明显困难的独生子女户、二女户和单亲家庭。
三类保障对象:虽有劳动力,但因家庭成员残疾或多病,导致维持基本生活困难较大的家庭。
四类保障对象:因灾、因病等造成生活暂时困难,低于或接近最低生活保障线的新增人员。
第十九条 县人民政府应当对纳入农牧村居民最低生活保障对象给予补助。省人民政府制定一、二类保障对象指导性补助标准。县人民政府制定三类及以下对象补助标准。
第六章 申请审批程序
  第二十条 申请农牧村低保待遇,原则上以户为单位由户主或其代理人直接向户籍所在地的乡镇提出书面申请。      受申请人委托,村(居)民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府提交低保书面申请及其相关材料。 
    第二十一条 申请人有下列情况之一的,可以单独提出申请: 
  (一)困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人。 
  (二)脱离家庭、在宗教场所居住三年以上(含三年)的生活困难的宗教教职人员。 
  第二十二条 申请人或者其家庭成员的户籍有下列情况之一的,可以按以下方式办理: 
  (一)在同一县辖区内,申请人经常居住地与户籍所在地不一致的,根据县人民政府的规定,申请人凭户籍所在地县民政部门出具的未享受最低生活保障的证明,可以向经常居住地乡镇人民政府提出申请。 
  (二)户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭,应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的,可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请,户籍不在申请地的其他家庭成员分别提供各自户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受低保的证明。 
  (三)共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的,一般按户籍类别分别申请城市低保和农牧村低保。 
   第二十三条 申请人应当履行以下义务: 
  (一)按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,并签字确认; 
  (二)履行授权核查家庭经济状况的相关手续; 
  (三)承诺所提供的信息真实、完整。 
    第二十四条 申请农牧村低保待遇,应当根据不同情况出具下列相关证件(原件及复印件)和证明材料:
    (一)申请书、户口簿、申请人的居民身份证;
    (二)房屋产权证或房屋租赁协议;
(三)家庭成员的工资或农业收入等收入证明(附工资单复印件);
(四)在法定就业年龄内丧失或部分丧失劳动能力的,应提供经县人社部门审核出具的劳动能力状况证明;
    (五)夫妻离异的,应提供离婚证或离婚判决(调解)书、裁定书;
(六)法定赡养(抚养、扶养)人家庭成员的收入证明(附工资单复印件等);
(七)有关赡养(抚养、扶养)费的协议或相关法律文书;
    (八)在校大中专学生的学籍证明;
    (九)申请时前3个月家庭日常生活用水、电及通讯费的缴费凭证;
    (十)管理审批机关认为必需的具有法律效力的其他证明。
    申请材料交户籍所在地(或居住地)的乡镇。需要有关单位提供的,应当免费提供。
    第二十五条 乡镇应及时对申请人提供的相关材料进行审查,材料齐备、符合法定形式的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,应当场一次性告知申请人或其代理人要补齐的所有规定材料。我县农牧村地区实行定期集中受理。
对低保经办人员和村委会干部近亲属的低保申请,应当单独登记备案。农牧村低保申请人与村民委员会成员有近亲属关系的,应当主动向乡镇如实申明,并填写备案登记表。乡镇低保工作经办人员和村民委员会成员有近亲属享受低保待遇的,应主动填写备案表,交县民政局备案。县民政部门低保工作经办人员有近亲属享受低保待遇的,在审批城乡低保过程中,应主动提出回避,并填写备案表交本单位党支部领导。凡干部亲属申请享受城乡低保,在进行民主评议时,基层干部要进行回避,进行张榜公示时应注明与基层干部的关系。
凡农牧村低保经办人员和村民委员会干部近亲属申请享受低保的,在按规定程序办理的基础上,由乡镇统一组织入户调查、审核、登记。县民政部门对备案对象逐一核查、严格管理,从源头上预防和治理“人情保”、“关系保”及优亲厚友等问题。
    “低保经办人员”是指涉及具体办理和分管低保受理、审核(包括家庭经济状况调查)、审批等事项的县级人民政府民政部门及乡镇人民政府工作人员。“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。 
第二十六条 乡镇受理低保申请之日起10个工作日内,通过县民政部门,会同有关部门和机构,对申请人家庭收入和财产等信息进行核对。在村委会协助下,组织驻村干部、乡镇民政干事等工作人员、入户调查,了解申请人家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况;填写家庭经济状况核查表,每组调查人员不得少于2人。 
    第二十七条 调查申请人家庭经济状况和实际生活情况,可以采取以下方式: 
  (一)信息核对。乡镇人民政府通过县民政部门与公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、工商等部门和机构,对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产信息进行核对,并根据信息核对情况,对申请人家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见。 
    (二)入户调查。调查人员到申请人家中了解其家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况;根据申请人声明的家庭收入和财产状况,了解其真实性和完整性。入户调查结束后,调查人员应当填写家庭经济状况核查表,并由调查人员和申请人(被调查人)分别签字。 
    (三)邻里访问。调查人员到申请人所在村委会和社区,走访了解其家庭收入、财产和实际生活状况。 
   (四)信函索证。调查人员以信函方式向相关单位和部门索取有关证明材料。 
  (五)其他调查方式。 
  第二十八条 经家庭经济状况信息核对,对符合条件的低保申请,乡镇人民政府应当依程序开展入户调查。不符合条件的,乡镇人民政府应当书面通知申请人并说明理由。 
  申请人对家庭经济状况信息核对结果有异议的,应当提供相关证明材料;乡镇人民政府应当对申请人提供的家庭经济状况证明材料进行审核,并组织开展复查。 
  第二十九条 家庭经济状况调查结束后,乡镇人民政府应当在5个工作日内,在村委会的协助下,以村为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议(听证)。 
  第三十条 民主评议(听证)由乡镇人民政府工作人员、村党组织和村委会成员、熟悉村民情况的党员代表、村民代表等参加。村民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。以后有条件,县民政部门可以派人参加民主评议(听证)。 
  第三十一条 民主评议(听证)应当遵循以下程序: 
  (一)宣讲政策。乡镇人民政府工作人员宣讲低保资格条件、补差发放、动态管理等政策规定,宣布评议规则和会议纪律。 
  (二)介绍情况。申请人或者代理人陈述家庭基本情况,入户调查人员介绍申请家庭经济状况调查情况。 
  (三)现场评议(听证)。民主评议(听证)人员对申请人家庭经济状况调查情况进行评议,对调查结果的真实性和完整性进行评价。 
  (四)形成结论。乡镇人民政府工作人员根据现场评议(听证)情况,对申请人家庭经济状况调查结果的真实有效性作出结论。 
  (五)签字确认。民主评议(听证)应当有详细的评议记录。所有参加评议(听证)人员应当签字确认评议结果。 
  第三十二条 对民主评议(听证)争议较大的低保申请,乡镇人民政府应当重新组织家庭经济状况调查核实。 
  第三十三条 乡镇人民政府应当根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况,对申请家庭是否给予低保提出建议意见,并及时在村民委员会设置的村务公开栏公示入户调查、民主评议和审核结果。公示期为7天。公示结束后,乡镇人民政府应当将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。 
  第三十四条 县民政部门应当自收到乡镇人民政府审核意见和相关材料5个工作日内提出审批意见。拟批准给予低保的,应当同时确定拟保障金额。不符合条件、不予批准的,应当在作出审批决定3日内,通过乡镇人民政府书面告知申请人或者其代理人并说明理由。 
县民政部门在提出审批意见前,应当全面审查乡镇人民政府上报的申请材料、调查材料和审核意见,并按照不低于30%的比例入户抽查。对单独登记的低保经办人员和村委会成员近亲属的低保申请,以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请,县民政部门应当全部入户调查。不得将不经过调查核实的任何群体或者个人直接审批为低保对象。 
以后有条件,县民政部门可以邀请申请人户籍所在地乡镇人民政府、村委会派人参与低保审批,对申请家庭是否符合低保条件提出审批意见。 
  第三十五条 县民政部门应当对拟批准的低保家庭通过乡镇人民政府、村民委员会固定的政务公开栏、村务公开栏等场所和地点进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、拟保障金额等。公示期为7天。 
  公示期满无异议的,县民政部门应当在3个工作日内作出审批决定,对批准给予低保的,发给低保证,并从批准之日下月起发放低保金。对公示有异议的,县民政部门应当重新组织调查核实,在15个工作日内作出审批决定,并对拟批准的申请重新公示。 
第七章 资金管理
第三十六条 县财政部门要加大农牧村居民最低生活保障资金投入,工作经费由县财政部门按照所辖上年度城乡最低生活保障、农牧村五保对象每人不少于10元的标准专项列支。  
第三十七条 县人民政府分配农牧村居民最低生活保障资金时,应向特困乡、村倾斜。
  第三十八条 农牧村最低生活保障金按季度发放,以后有条件可按月发放。民政部门按照实际保障人数将相关材料报县财政部门审核后,资金由财政社保专户拨入惠农专户,每季度初10日前或月初10日前通过“一折统”发放。
  第三十九条 农牧村居民最低生活保障资金以县为单位,专户管理、专账核算、专款专用。
  监察、审计等部门应当依法对农牧村最低生活保障金的管理使用情况进行监督检查。
    第八章 动态管理
    第四十条 农牧村居民最低生活保障对象实行动态管理,建立保障对象有进有出、补助标准有升有降的工作机制。
    县民政部门、乡镇人民政府对一类保障对象每年核查一次;对二类保障对象每半年核查一次;对三、四类保障对象每季核查一次。
    乡镇人民政府应当根据低保家庭成员和其家庭经济状况的变化情况进行分类复核,根据复核情况及时报请县民政部门办理低保金停发、减发或者增发手续,并在其《最低生活保障证》和低保档案中进行相应登记。
    低保家庭应当向乡镇人民政府定期报告家庭人口、收入和财产状况的变化情况。
低保对象家庭户口或居住地迁移的,应当自迁移之日起30日内办理低保迁移手续,主动接受迁入地管理机关的核查。办理迁移手续时已在迁出地领取当月保障金的,迁入地的管理机关应当从下个月起继续发放保障金。被取消城乡低保待遇的,管理机关应当收回其《最低生活保障证》。 
  第四十一条 县民政部门应当对低保家庭实行长期公示,并完善面向公众的低保对象信息查询机制。公示中应当保护低保对象个人隐私,不得公开与低保无关的信息。 
    第四十二条 县民政部门和乡镇人民政府应当公开低保监督咨询电话,主动接受社会和群众对低保审核审批工作的监督、投诉和举报。
  第四十三条 县民政部门和乡镇人民政府应当健全完善举报核查制度,对接到的实名举报,应当逐一核查,并及时向举报人反馈核查处理结果。 
    第四十四条 建立低保档案管理制度。城乡低保档案管理实行分级负责、基层为主的原则,低保对象全部建档,日常管理随时归档。县民政部门、乡镇、村委会要分别建立保障对象资料档案,做到一户一档、一村一盒、一乡镇一柜、一县一室。
    第四十五条 低保对象要积极参加其所在乡镇或村委会组织的公益性服务。
第九章 法律责任
  第四十六条 从事农牧村居民最低生活保障工作的单位和工作人员,有下列行为的,由主管部门依法对主要负责人和直接责任人给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)无正当理由拒不受理农牧村居民最低生活保障申请的;
  (二)违反法定条件和程序,为不符合条件的申请人办理农牧村居民最低生活保障手续的;
  (三)贪污、挪用、扣押、拖欠农牧村居民最低生活保障资金的。  
  第四十七条 采用虚报家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取农牧村居民最低生活保障金的,由县民政部门追回资金,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十章 附 则
    第四十八条 本实施细则自2013年7月1日起施行。
    第四十九条 本实施细则有效期5年。