县委依法治县办：

根据《中共甘南州委全面依法治州委员会办公室关于做好法治政府建设年度报告的通知》的文件精神，现将报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导、党对法治政府建设工作领导

加强领导，党对法治政府建设工作的领导为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效，我局领导高度重视。成立“依法行政暨法治政府建设工作领导小组”及“推进落实行政执法责任制领导小组”，由局长担任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员，并下设办公室，为工作落实提供组织保障。法治宣传、行政执法、政府采购等工作均由班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。

（二）强化法治教育培训

我局将学法活动列入常态化建设，并将持之以恒，常抓不懈。分批分次地组织干部职工学习《宪法》、《“八五”普法》，明确了学习内容、学习时间、学习目标;二是认真落实领导干部学法制度，每次学习都有学习记录。《行政强制法》等相关法律法规，并结合工作实际，认真学习《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《印刷业管理条例》等方面的法律法规，全面提高干部职工的法律意识和执法能力。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。积极组织行政执法人员参加上级业务部门组织的执法人员培训，通过学习切实提高了执法人员理论联系实际的能力。

（三）做好行政执法责任落实

一是部署总体规划，科学统筹推进。年初，局领导及领导小组成员专题研究建设法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入全局党政工作的议事日程，统一部署总体规划，并制定定期督促检查机制，确保法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。完善制度，并对建设行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监督的措施和办法，行政执法责任，违法行政行为责任追究等作出了明确界定。我局根据本单位的执法职责、执法特点和实际情况，按照有关法律法规规定，制定了本部门的行政执法过错责任追究制度。明确了追究范围、追究方式和追究程序，明确规定在行政执法过错责任追究工作中应坚持实事求是、有错必纠、责任与追究相适应、惩处与教育相结合等原则，确保行政执法过错责任追究制度得到有力实施。二是依法化解社会矛盾纠纷。加强文化旅游行业的服务管理，进一步完善矛盾纠纷排查机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，建立了督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，注重发挥领导核心作用，自“8+”基层社会治理大实践各类突出问题大排查活动开展以来，先后组织全系统干部职工进村入户2次，在不影响居民生活的前提下，工作人员每到一个联系户家中，详细了解联系户家庭成员基本信息，家庭收入、询问住房、政策享受、子女入学、有无家庭矛盾、外出务工、邻里矛盾纠纷等生产生活情况，让他们深切感受到党和政府的关怀。同时向他们宣传党的方针政策，宣传党的二十大精神，宣传国家法律法规和各类重大决策部署，发放各类宣传单300余份，认真准确填写《甘南州“8+”基层社会治理入户手册》，并通过“平安通”。三是优化营商环境工作开展方面。“互联网+监管”系统运行情况。及时对系统内各项数据进行梳理认领，共认领监管事项目录清单213条，添加实施清单159条；在监管事项目录清单基础上，依据上级部门录入的检查实施内容，录入本单位检查实施清单内容。四是“双随机、一公开”监管开展情况。年初，根据我局行政执法实际工作情况，统筹制定本单位2023年度双随机抽查工作计划5条，其中部门内抽查计划5条，跨部门计划1条，涉及歌舞娱乐场所、互联网经营场所、印刷企业经营场所、出版物经营场所等监管行为。截至目前已全部完成检查计划，对域内文化旅游市场开展定期严格执法检

（四）加强宣传教育，营造良好氛围

一是开展了文化市场日常巡查监管通过开展日常执法巡查，保证对全县文化市场经营企业执法检查的全覆盖。二是强化特殊时期全员执法，在寒暑假、春节、高考等重要时段，采取错时执法与日常巡查相结合、拉网排查与重点督查相结合等方式，加大了对文化市场特别是网吧、歌舞娱乐场所、校园周边出版物市场等重点部位的监管力度。三是我们还与公安、消防、市监等部门保持密切沟通协作，联合执法，壮大执法声势，确保执法监管无缝隙。二是开展了文化市场专项整治行动文化市场安全隐患排查整治工作。在文化市场执法检查中，我们始终把文化市场安全管理作为一项重要环节抓好抓落实。特别是在节假日、夏季、春节等时段，严格落实隐患排查治理整改措施，重点检查各经营企业是否按照消防安全管理的有关规定规范经营，着重从消防器材配备、易燃易爆物品、应急预案制定、安全制度落实、场地安全管理、消防通道畅通等方面进行了检查，并建立了文化市场安全隐患台账，对能够当场整改的隐患问题现场纠正，当场整改，不能当场整改的发放限期整改通知书，保证问题排查到位、整改到位。三是开展了互联网上网服务营业场所专项整治行动。今年按照上级工作部署，共进行了两次大的整治行动，由局分管领导带队，局相关股室负责人和执法大队组成检查组，对全县互联网上网服务营业场所进行专项检查。重点查处网吧无证经营的行为，要求未取得《网络文化经营许可证》，不得营业。检查网吧核对、登记上网消费者身份登记情况，对不严格按照规定实名登记的网吧进行从严查处。针对夜间是否接纳未成年人上网高峰期的特点，重点开展了夜间突击检查行动。我局执法人员通过夜间突击检查，发现一家违规经营的网吧，及时按照相关程序进行了现场调查取证并立案查处。仔细排查了网吧场所内是否存在消防通道锁闭、消防出口张贴标志、电源控制室堆放杂物、场所内吸烟等重大隐患，对存在的问题要求网吧业主落实整改措施，整改到位。四是组织执法人员对辖区内文旅场所进行多次检查整治，目前共出动执法人员723余人次，检查经营户218家次，查出违规经营1家，制作案卷1宗。共出动联合执法检查8次，出动人员71人次，检查经营单位18家次。

（五）行政决策制度体系建设

一是树立正确权力意识。通过组织集体学习以及鼓励自学方式，提高我局行政执法人员对规范行政自由裁量权工作重要性的认识，充分认识规范行政处罚自由裁量权工作对于建设法治政府和依法行政工作的重要意义，同时确保执法人员对行使行政处罚自由裁量权能够确切掌握，规范运用，坚决做到执法公正、公开、透明。二是建立长效运行机制。严格按照有关法律法规规范行政处罚自由裁量权工作的制度运作。结合法律法规和我局的工作要求，从有利于依法行政、公开透明、一视同仁的角度出发，不断总结经验，修订完善有关制度，不断增强行政处罚自由裁量权的科学性和可操作性，做到规范合理，监督到位，符合实际，彻底杜绝了随意处罚、滥施处罚、徇私枉法等现象的出现。

（六）行政执法工作体系建设

为规范执法行为，我局制定了一系列行之有效的保障措施:一是进一步梳理权力清单，主动与省州主管业务部门进行沟通，依据相关法律法规及各级政府的文件精神，共确立143项行政权力，同时将每一项行政权力落实到工作岗位，到人头，并明确各权力的责任，制定责任清单;二是加强监督。内部监督方面，按照我局工作实际，完善执法方面各项制度，定期清理行政权力;外部监督方面，建立行政执法投诉举报登记台账，完善上级转办、本级受理投诉举报案件机制等，接受社会各界监督。

二、工作中存在的不足

一是制度落实不够严格。虽然制定了规范的工作制度，建立了完善的运行机制，但制度的执行不够严格。一是因业主工作忙冲击普法学习的时间，在工作和学习两方面的科学统筹安排需进一步完善;二是应用现行法律法规来指导具体业主工作有待进一步加强。三是创新亮点不够突出。工作中缺乏创新做法，大部分工作还是按部就班，局重点工作创新不够，亮点不多。

三、下一步工作计划

一是进一步加强法治教育。把法治建设工作作为一项长期重大政治任务来抓，利用各种会议、电子显示屏、宣传页等多种形式进行思想教育，增强全体干部职工队伍的思想意识，营造风清气正的氛围。二是进一步加强业务水平。认真学习党的政策方针，推进基层民主建设，提高全体干部职工的业务水平和实际工作能力，增强党的凝聚力和战斗力。三是进一步增强创新意识。充分发挥机关人才优势，努力开创我局党建工作新途径，使我局法制建设内容更加丰富，形式更加多样化，机制更加健全。

碌曲县文体广电和旅游局

2024年2月26日