县委依法治县办：

根据《中共碌曲县委全面依法治县委员会办公室关于转发<中共甘南州委全面依法治州委员会办公室关于做好法治政府建设年度报告的通知>的通知》碌法办发（2023）23号文件精神，现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实法治建设主体责任

加强党对法治政府建设的领导，局党组高度重视全局法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，为全面贯彻落实上级工作部署，法治政府建设工作顺利开展，我局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，局属各站所领导及局机关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，并明确了工作目标，细化了工作任务。真正把法治政府建设工作融于全局工作实践之中，有效推进法治政府建设工作与服务群众、改革创新的深度融合，全局法治政府建设能力水平得到了进一步提升。

（二）全面履行部门职能，积极推进依法行政工作

1、扎实安排部署，加强理论学习。一是年初召开业务工作安排会，对本年度各项工作任务，进行了量化、细化、责任到岗、到人。对农业综合行政执法工作中的关键环节和重点任务做了精心安排部署，确保年度工作任务圆满完成。二是定期不定期的组织干部学习《农业综合法律法规汇编》，组织人员开展业务能力提升知识测试活动，同时，积极参加省州组织的执法业务培训班，做到让每一位执法人员学法、用法、懂法。

2、加大法治宣传、加强执法力度，规范执法行为。一是宣传情况。充分利用“法治宣传教育月”和“12.4”宪法日等重要时间节点，在县城人流比较集中的秀隆广场、田间地头扎实开展了农业领域相关法律法规宣传活动3场次，通过悬挂横幅，张贴公告，发放宣传品等多种方式，深入宣传了《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《肥料登记管理办法》《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《甘肃省动物防疫条例》、《甘肃省畜禽屠宰管理办法》、《甘肃省动物免疫标识管理暂行办法》等相关法律法规。全年共发放宣传材料500余份，制作宣传横幅8条，出动执法宣传人员150人次。为我局执法队的执法力度奠定了良好的基础，使执法人员做到执法懂法、办案法治化，执法程序化。二是办案情况。今年5月在检查中发现1起依法应检疫而未检疫的动物及动物产品运输案件，我局执法队依法对这起案件的当事人进行了立案查处，并对当事人进行了行政处罚，共计200元。有效防止了非法运输动物及动物产品违法行为。三是检疫人员管理情况。按照《甘肃省动物检疫出证人员管理办法》的要求，及时增补符合条件的检疫出证人员。及时注销退休、调离等检疫出证人员的资格。同时,要注重保障乡镇分所检疫出证人员数量能满足产地检疫工作需要。四是农畜产品质量安全监管情况。对全县辖区内的农资经营单位的种子、农药、化肥、兽药、饲料、合作社、养殖场、农机维修网点、屠宰场、牛羊肉经营户、非法捕捞野生的动物及水生动物等进行拉网式巡回检查，通过执法检查，我县辖区内没有经营种子的经营商铺，从而没有种子案件。年内不存在重大案件或上访案件。全年共出动执法人员150余人次，检查50余次，出动执法车辆30次，切实提高了我县农畜产品质量安全监管工作水平，全面消除各类安全隐患。四是桥头检查站工作开展情况。我县桥头公路动物防疫监督检查站严格执行24小时值班制度，对经过我县的动物及动物产品贩运车辆一律实施了严格的消毒措施，并进行查证验物，登记备案，做到来源可追溯管理，在实施严格检查的同时，检查站执法人员也热情向贩运人员宣讲了《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》等法律法规及动物疫病防控知识，使贩运人员在接受检查的同时，也接受了现场培训，有效提高了贩运人员的守法意识，切实降低了动物疫情传播风险。确保了全县畜牧业健康发展，促进了牧业增效、牧民增收。截至目前，我桥头检查站监督检查工作任务完成情况，共登记检查牛活畜238车次，共计为4879头；牛肉10车次，共计43800公斤；牛副产品2车次，共计22578公斤；羊活畜1车次，共计13只；猪肉2车次，共计6650公斤。五是渔业执法工作开展情况。为进一步加强长江流域水生物资源保护，依法严厉打击整治非法捕捞行为。我局结合“中国渔政亮剑2023”等系列专项行动，组织执法人员开展了长江禁捕、黄河禁渔联合交叉执法36次，出动执法人员152人次,出动执法车辆36车次；特别是农业农村部安排河南省对我省黄河流域甘南段开展禁渔交叉执法检查，工作组充分肯定了我县自然水域和保护区禁渔成效。在州畜牧兽医局举办的2023年首届渔政技能竞赛活动中，我局获得全州“先进集体”及执法人员获得三等奖荣誉称号。同时联合县公安局、县市场监管局开展全县范围内出售野生鱼类、水产品批发零售、涉渔餐饮、违法捕捞工具等违法行为排查工作，确保“十年禁渔”开好局、起好步。六是狠抓兽药市场监管。加强兽药经营和使用监管，继续深入推进兽药“二维码”追溯体系建设,实现100%兽药经营企业入网全覆盖,100%兽药经营企业实现可追溯。全年开展兽药市场执法检查5次，出动执法人员20人次，发放宣传册20余份，张贴禁药宣传资料10份。确保了我县兽药经营环节质量安全，规范兽药使用行为,全面提升安全用药水平和细菌耐药性防控能力。七是完成“无纸化”出证系统录入工作。积极参加全州组织的无纸化出具动物检疫合格证明培训、邀请临潭2名专家为我县各乡镇30名官方兽医现场培训了“无纸化”出证系统录入工作。通过广泛宣传培训，实现了官方兽医能熟练及时审核备案信息和出具电子化动物检疫证明，管理相对人能熟练掌握动物防疫备案、信息录入和检疫微信公众号申报。八是做好合作社防疫条件合格证新办、年检现场审核。为进一步加强全县规模养殖场动物防疫监管工作，有效防控动物疫病发生，保障畜产品质量安全。我局执法队将持续严格审查全县的养殖场(合作社)，确保发证质量，促进我县养殖业健康稳定发展。九是规范开展屠宰检疫。为强化屠宰检疫监管制度落实，督促屠宰企业认真落实主体责任，保障肉品质量安全和生产安全，强化肉品质量安全监管，执法队对阿拉乡田多村生猪屠宰检疫企业落实肉品品质检验制度方面做到监管不松懈，持续规范委托屠宰，严防“只收费、不管理，只屠宰、不检验”等行为。按照《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《动物屠宰检疫规程》等法律法规要求，明确落实工作责任和岗位职责，细化程序，严把宰前检疫和屠宰同步检疫两个重要环节，责任落实到人，确保了检疫执法工作有效推进。十是落实农机安全方面。今年，我单位始终坚持安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，把抓好农机安全执法检查作为常态化的工作，以提高拖拉机“三率”和杜绝重特大农机事故发生为主要目标，加强与交警、交通、公路、各乡镇政府等部门的协作联系，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，加大联合执法力度，严厉打击拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌行驶、非法改装、超速超载及酒后驾驶等严重交通、农机违法行为。在春耕备耕和拖拉机年检年审，秋收期间广泛开展《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规的宣传教育活动。深入农机合作社、农机大户、田间地头发放农机安全知识手册，现场教育，进一步增强农机手的安全意识。截至目前共检验拖拉机391台，同时，积极推进农业机械“亮尾工程”，张贴反光条800余贴。在责任落实、宣传氛围、教育培训、制度建设、隐患排查治理等方面都取得有效进展，农机安全生产形势持续稳定。

3、“政务服务事项平台”的建设及使用工作。我局在驻政务服务办事大厅窗口安排专人对平台进行日常管理，按要求将需要录入的内容在7个工作日内进行了录入。同时，我单位窗口工作人员严格按平台要求对办理完结的执法案件进行一一录入，强化了对执法案件的有效正规管理。

4、社会信用体系建设工作。一是共审批办理许可证51件，（内容包括新办、年审、年审换证）。二是根据县大数据中心要求完善政务服务事项电子证照系统录入51项，信用甘肃系统录入双公示51项、五归集（信用承诺）735项、行政确认23582项、行政奖励112项、行政监督检查25项。

5、规范行政审批流程，有效提升行政审批改革。根据省、州文件精神，按照“精简、效能、统一”原则，深入推进政务服务窗口建设。按行政审批事项、法定依据、提交材料、审批流程、法定期限制作成行政审批办事指南，于政务服务大厅免费发放及网站予以公示，坚决杜绝“两头受理”、“体外循环”现象的存在，推进审批流程进一步规范，完善“一站式办公、一条龙服务、阳光下运行、规范化管理”服务模式，努力实现“服务最优、效率最高”的服务宗旨。

（三）加强执法队伍建设，不断提高行政执法能力。

加强执法队伍建设，确保行政执法持证率达到100%，积极组织执法人员参加网上学法考试培训，强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识。我局聘请专业的法律顾问，对单位执法人员进行了行政执法专题讲座。在学习的同时认真听取了法律顾问的意见和建议，使我局的行政执法人员行政执法能力得到了进一步的提升。

（四）完善制度，健全依法行政制度体系。

我局严格按照县委县政府的有关规定，不断加大制度建设工作力度，强化行政执法监督工作。一是深入推进政务公开。认真落实信息公开要求，更新信息公开指南，完善信息公开目录，及时做好相关信息公开，努力做到主动公开信息及时规范，“让信息多跑路、让群众少跑路”。二是严格落实执法制度。认真执行农业行政处罚裁量基准、农业行政执法工作准则和重大农业行政执法决定法制审核等执法制度，按照规定公开农业行政处罚等结果信息，促进严格规范公正文明执法。积极推动落实行政执法全过程记录制度，配合配齐相关设备。三是强化法制审核监督。充分发挥局法律顾问的作用，依法做好重大行政决策、重大合同、行政规范性文件草案、依申请公开政府信息答复等事项合法性审查工作，确保行政行为实体合法、程序合规。严格落实省、州行政执法案卷评查工作办法相关工作制度，组织参加年度农业执法案卷评查活动。组织农业行政执法人员参加资格考试，加强证件申领发放审核，严把执法资格准入关,开展执法证件审验、换证与专项清理工作。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1、法治观念有待于进一步提升。由于长期从事农牧业工作，受传统思维观念束缚，部分工作人员还没有树立普遍的法治理念。在安排工作、检查指导、协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验、拍脑袋作决策，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情。

2、执法队伍建设有待于进一步加强。虽然我局成立了农业综合行政执法队，但是还存在人员少、执法设备不足、执法力量薄弱、执法手段偏少等问题。

执法人员在执法过程中,对执法工作认知模糊,在执法资格、执法对象、执法权限、执法成效上欠缺细致考量,依法办事意识不强,执法能力及法律素质不足,导致执法工作进度缓慢,效率不高。

3、监督机制有待于进一步健全。在具体工作中，监督机制还存在一定不足，机构监督、新闻媒体监督、人民群众监督的作用还没有真正发挥。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、定期调度部署。坚持法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问，定期听取法治政府建设工作相关汇报，及时研究解决干部学法教育、普法宣传、重大事项决策等有关问题，为全面推进法治政府建设工作提供强有力的组织保障。

2、科学依法决策。严格遵守和规范党组议事规则，严格执行重大行政决策法定程序，涉及“三重一大”事项均由党组会议集体研究决定。

3、带头学法用法。积极发挥领导干部带头示范作用，组织党组成员、各科室主要负责人集中学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、重要讲话以及《宪法》等法律法规，全面提升干部的法治素养，形成带头学法、懂法、用法的浓厚法治氛围。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，我局将继续按照县委县政府的工作部署和具体工作安排，扎实深入地开展法治政府建设工作，进一步规范执法行为，做好“双随机、一公开”工作，继续简政放权和优化服务水平。从制度建设、行政决策、依法接受监督、依法行政保障、普法工作等多方面全面增强领导干部的法治意识和能力，努力开创全县农业领域法治政府建设工作新局面。

1、加强普法宣传教育，营造良好社会氛围。一是营造良好氛围。会同行业部门、法制工作机构全面加强对各乡镇普法执法宣传力度，推动以案释法，强化教育警示并及时在局门户网站等多渠道进行宣传。探索建立涉农领域不同从业主体的守法经营行为规范，实行精准行政告知，增强普法执法宣传成效，在全社会营造尊法、学法、守法、用法、护法的良好法治氛围。二是强化宣传服务。按照“谁执法谁普法”的要求，积极开展送法下乡、以案释法等宣传活动。设立涉农违法投诉举报渠道，发动社会各方参与，实现共管共治。多渠道加大农业执法宣传，不断提高农业综合执法在群众中的知晓率，树立执法为民，服务“三农”的良好口碑，营造全社会关心支持农业综合执法工作的良好氛围。

2、多措并举强化执法保障，切实增强执法能力。一是加强执法人员培训力度。按照先培训、后执法的原则，有计划、有步骤地加强执法人员的业务知识和法律知识培训。二是强化检疫出证人员管理。按照《甘肃省动物检疫出证人员管理办法》的要求，严把检疫出证人员资格审核关。进一步加强检疫出证人员管理,及时增补符合条件的检疫出证人员。及时注销退休、调离等检疫出证人员的资格。同时,要注重保障乡镇分所检疫出证人员数量能满足产地检疫工作需要。三是加大违法案件查处力度。县农业综合行政执法队要全面履行法定监管职责,强化包括动物卫生监督案件在内的所有涉农案件查办力度。

3、持续优化营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，切实履行好“一岗双责”责任制，对跨部门、跨行业、跨地区的工作要加强协调调度，有力有序推进。

4、加强社会信用体系建设。加强政务诚信建设，积极开展诚信文化宣传工作，抓好各项指标数据的归集，切实提高信用体系数据报送量，确保数据报送质量，按时归集，全量归集，力争取得新突破。

                                                    碌曲县农业农村局

                                                     2024年2月21日