县政府办：

 根据碌政办发〔2017〕201号文件要求，我办对2017年扶贫工作完成情况及2018年扶贫工作打算进行认真的总结谋划，现将具体情况报告如下：

 2017年是全面奋战“十三五”的重要之年，是推进精准扶贫精准脱贫工作的有力之年，全面建成小康社会的攻坚之年、全面深化改革的关键之年。全县精准扶贫工作在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一的民生工程，着力在精准识别上下实功，在精准施策上出实招，在精准落地上见实效，深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局，努力增加农牧民收入，各项工作扎实有效的开展，具体工作完成情况如下：

 一、减贫目标任务完成情况。

（一）减贫目标任务完成情况。 通过乡级初验、部门认定和县级验收等环节，2017年全县减贫68户305人，贫困发生率为8.2 %。

 二、主要做法

 2017年围绕减贫目标任务，对贫困人口进行了动态调整，扶贫对象更加精准，同时按照“缺什么，补什么”原则，2017年落实专项扶贫资金3341万元，其中：2017年第一批落实财政扶贫专项资金2163万元，第二批落实财政扶贫专项资金1178万元，主要实施整村推进、基础设施建设、劳动力培训等项目。其中实施整村推进项目2个，扶持到户项目24个，基础设施项目5个。脱贫攻坚工作取得了一定的成效，具体如下：

（一）扎实开展建档立卡贫困人口动态管理工作。坚持把扶贫对象精准作为精准扶贫精准脱贫的前提和基础，严格按照“12345”贫困人口识别程序，深入开展“大走访、回头看”工作和“十不算、十不脱”复查工作，扶贫对象有进有出、适时调整、动态管理。2017年通过“十不脱、十不算”工作，核查出达不到脱贫标准的脱贫人口204户952人，新识别纳入142户653人，扶贫对象更加精准。

（二）认真开展贫困人口到户扶持工作。按照“缺什么、补什么”工作要求，开展因户因人施策，提高帮扶工作的针对性，全力实现贫困户如期脱贫。投入扶持资金579万元对预脱贫户、脱贫户进行扶持。其中对2017年预脱贫户90户投入资金178万元，户均补助2万元；对2014年和2016年脱贫户分别落实扶持资金1万元和5000元。主要实施了良种牦牛犏雌牛引进、蕨麻猪养殖、新建牧家乐、室内外改造等项目，巩固脱贫成果，促进贫困户脱贫。同时投入资金57.48万元，为1658户建档立卡贫困户落实“两保一孤”保险，防止因大病、意外伤害等造成贫困或返贫的情况。

（三）认真做好农牧民能力提升培训工作。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，把提高贫困群众能力素质作为根本的治贫之策，积极开展有针对性的农牧村实用技术培训，引导和帮助群众克服“等、靠、要”思想，树立主体意识，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，提高贫困户内生脱贫动力。尤其在今年我县在把尕海乡尕秀村打造成样板村的过程中，投入专项扶贫资金10万元，聘请兰州专业烹饪老师，在尕秀村组织开展为期20天，培训人员为30人的现场烹饪技能培训，提高贫困群众脱贫致富信心和脱贫致富能力，受到群众的一致好评。2017年全年计划完成劳务技能培训700人（次），培训“两后生”200人，科技培训计划培训1500 人（次）。

（四）抓好贫困村产业扶持。以整村推进项目为抓手，认真开展贫困村产业扶持。2017年在双岔乡依拉组、阿拉乡吉扎村立多组实施整村推进项目建设，投入资金251.5万元；扶持双岔乡落措村建设农贸市场1处，投入资金50万元；，同时在尕海乡加仓村尝试开展村集体经济商业铺面建设，投入120万元，贫困户入股形式参与村集体发展，壮大村集体经济发展，增加贫困户收入。

（五）全力开展扶贫资金项目督查工作。把保障扶贫资金安全高效作为推进精准扶贫精准脱贫的关键环节。结合“两查两保”工作为契机，加大对扶贫资金项目的动态监督检查。2017年已开展集中督查10余次，发出督查通报3次，开展集中约谈1次。进一步在24个村设立2-3名村级监督员，对扶贫项目资金投入和项目落地进行全程监督。同时为了确保互助资金高效安全运行，尝试开展“四方签字”试点工作，制定下发《碌曲县村级互助资金使用管理办法》并由县农村信用联社专户管理、专款专用，实行四方签字程序，规范了互助社运行，保证资金用到实处，最大限度的保证资金安全，有效解决贫困户发展资金短缺的问题。

 三、2018年工作打算

（一）基本思路

 2018年度将围绕贫困对象减贫增收目标，继续加大专项扶贫资金的扶持力度，注重国家扶持与群众自力更生相结合，注重增强内生动力，深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局，全力助推精准扶贫工作。

（二）预期目标

 通过加大扶贫攻坚力度，强化工作措施，落实各项扶贫政策，力争到2017年底，使全县的基础设施进一步优化，公共服务水平稳步提升，富民产业进一步壮大，劳动力素质明显提高，各项扶贫工作指标推进，贫困人口农牧民人均纯收入增幅高于全县农牧民人均纯收入两个百分点以上。

（三）工作重点

 把建档立卡的贫困村和扶贫对象作为主攻目标，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，坚持城乡一体化与精准扶贫相融合、区域开发与到村到户扶持相结合，扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，全力提升扶贫成效，稳步推进脱贫攻坚工作。

（四）主要措施

 1.落实好扶贫规划实施。认真按照“十三五”规划和深度贫困规划要求，抓好非贫困村和贫困村扶贫开发工作，重点抓好基础设施建设、富民产业和贫困农牧民能力提升等实事落实。

 2.协调省州扶贫部门计划争取扶贫专项资金3000万元以上，主要用于基础设施建设、富民产业发展，贫困对象能力培训等。突出以特色优势产业建设项目为重点，以市场为导向，突出资源禀赋特色，全力推进高原生态畜牧业、特色畜产品加工龙头企业、文化旅游业及多元富民产业发展，突出注重贫困户自身发展能力的培养。

 3.抓好农牧民培训。全年计划完成劳务技能培训7期，培训贫困农牧民350人（次），培训“两后生”200人，科技培训7期，计划培训1000人（次）。

 4.继续抓好大数据平台信息建设工作，为县委、县政府科学决策提供依据。

 四、存在的问题

 近年来，我县扶贫工作有了新进展，经济社会实现了新发展，群众生活水平得到新提高。但是，脱贫攻坚工作仍然面临一些问题，主要表现为：

 一是贫困村退出要达到20项标准，在基础设施、公共服务、人居环境、集体经济等方面还达不到相关要求。需要大力扶持。

 二是剩余贫困人口是全县最难啃的“硬骨头”，致贫原因复杂多样，是贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚，发展能力弱，整体文化程度偏低，技能缺乏，收入低，持续稳定增收难度加大。需要进一步开展大力培训，提升发展能力。

 三是基础设施薄弱。按照贫困退出要求路、房等基础设施建设依然薄弱，加之由于后续管理机制滞后、资金不足等原因，致使村道、饮水管道等得不到有效的维护，导致部分道路沙化、冬季部分饮水管道断流现象时有发生，仍然需要大力扶持。

 四是富民产业发展缓慢。产业发展后劲不足、组织化程度低，产业链条短；种植业结构单一，形不成规模优势，对贫困群众拉动有限。加之县域经济不强，村集体经济发展处于起步阶段，需要继续大力扶持。

 五是生态环境保护区与产业发展、基础设施建设的矛盾问题突出。我县是长江、黄河上游重要水源涵养地，属于禁止开发区域或限制开发区，全县有玛日、秀哇、加仓、贡巴、波海、贡去乎6个村，涉及贫困户463户2013人。

碌曲县扶贫开发办公室

2017年11月7日