一、1-5月份经济指标完成情况

1-5月份，规模以上工业企业生产形势严峻，固定资产投资额降幅较大，财政收支平稳运行。总的来说，生产形势严峻，任务进度不均衡，今后工作任务压力较大。

（一）工业生产资形势严峻。1-5月份，全县规模以上工业企业完成增加值253万元，占年度目标任务2100万元的12.05%，同比下降2.8%，增速低于目标任务（3.1%）5.9个百分点。

金矿企业受环境政策影响，2017年已关闭；水电企业完成发电3870万千瓦时，较上年增加989万千瓦时，增长34.32%；鲜冻畜肉加工企业还未生产，上年同期销售库存鲜冻畜肉165吨。

（二）固定资产投额降幅较大。1-5月份，全县累计完成固定资产投资额10429万元，占年度目标任务171535万元的6.08%，同比下降42.65%，增速低于目标任务（5.5%）48.15个百分点。

截止5月底，开工建设项目25个（其中续建项目17个，新建项目8个），同比增长56.25%（其中续建项目增长54.55%，新建项目增长60%）。

（三）财政收支运行良好。1-5月份，全县累计完成大口径财政收入1924万元，同比增长26.00%；公共财政预算收入863万元，同比增长26.73%；公共财政预算支出41685万元，同比增长7.52 %。

财政八项支出25497万元，同比下降2.58%，各行业支出有增有减，呈“四增四减”态势。其中：教育、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、节能环保等四项支出有所增长，而一般公共服务、公共安全、科学技术、城乡社区等四项支出较上年减少，各行业增减幅度较大。

二、上半年经济运行形势预判

上半年，据初步测算，全县地区生产总值、工业增加值、固定资产投资额三项指标增速负增长，第一产业、第三产业、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、公共财政预算收入等六项指标增速有所回落，总体来说，全县经济发展形势不容乐观，完成全年的目标任务困难较大。

（一）地区生产总值。上半年，预计全县实现地区生产总值25628万元，占年度目标任务94000万元的27.26%，按可比价格计算，同比下降1.5%，增速低于目标任务（3.1%）4.6个百分点。其中：

第一产业。上半年，预计第一产业增加值5073万元，占年度目标任务32800万元的15.47%，按可比价格计算，同比增长4.1%，增速高于目标任务（0.97%）3.13个百分点。

全县完成农作物播种面积33240亩，下降2.71%。其中：粮食作物播种面积19828亩，下降12.60%；经济作物播种面积4771亩，下降20.60%（其中：油料播种面积4261亩，下降15.91%；中药材播种面积508亩，增长45.96%；蔬菜播种面积2亩，与上年持平）；青饲料作物播种面积5469亩，下降31.04%。

季末各类牲畜存栏788529头只，比上年同期减少47822头只，增长5.72%。其中：大牲畜存栏259076头，增加913头，增长0.35%；绵山羊存栏523625只，减少48477只，下降8.47%；猪存栏5828头，减少258头，下降4.24%。总增各类牲畜237799头只，减少26015头只，下降9.86%，出栏各类牲畜9904头只，减少2363头只，下降19.26%。总增率、出栏率、商品率分别达到44.77%、1.86%、1.86%，比上年同期分别减少2.49、0.34、0.34个百分点。

预计全县牛奶产量9677吨，增加523吨，增长5.71%；绵羊毛产量330吨，减少24吨，下降6.78%。

第二产业。上半年，预计第二产业增加值1603万元，占年度目标任务12500万元的12.82%，按可比价格计算，下降2.4%，增速低于目标任务（6.5%）8.9个百分点。其中：

工业增加值468万元，占年度目标任务7800万元的6.0%，按可比价格计算，下降2.1%，增速低于目标任务（6.3%）8.4个百分点；建筑业增加值1135万元，下降2.1%。

第三产业。上半年，预计第三产业增加值19950万元，占年度目标任务48700万元的40.97%，按可比价格计算，增长0.6%，增速低于目标任务（4.8%）4.2个百分点。

（二）全部工业增加值。上半年，预计全部工业增加值468万元，占年度目标任务7800万元的6.0%，按可比价格计算，下降2.1%，增速低于目标任务（6.3%）8.4个百分点；其中：规上工业增加值339万元，占年度目标任务2100万元的16.14%，下降2.1%；规下工业增加值129万元，下降 0.21%。

规上工业企业--华能碌曲水电公司完成发电4774万千瓦时，比上年同期增加855万千瓦时，增长21.81%。

（三）固定资产投资额 。上半年，预计固定资产投资额19216万元，占年度目标任务171535万元的11.20%，同比下降44.8%，增速低于目标任务（5.5%）50.3个百分点。

截止6月底，开工建设项目25个（其中续建项目17个，新建项目8个），同比增长56.25%（其中续建项目增长54.55%，新建项目增长60%）。

（四）社会消费品零售总额。上半年，预计全县社会消费品零售总额21046万元，占年度目标任务36400万元的57.82%，同比增长8.1%，增速高于目标任务（8.0%）0.1个百分点。

（四）两项收入。上半年，预计全县城镇居民人均可支配收入11280元，占年度目标任务25691元的43.91%，增长8.2%，增速高于目标任务（7.0%）1.1个百分点。

全县农村居民人均可支配收入2052元，占年度目标任务8935元的,22.97%，增长8.7%，增速高于目标任务（8.0%）0.7个百分点。

三、经济运行中存在的问题

（一）资源环境约束趋紧，工业企业发展受限。一是受环保政策影响，金矿企业关停；畜产品加工企业处于停产状态，对工业企业增加值核算影响较大。二是水电企业发电量虽有所增加，但对工业增长拉动不明显。三是畜产品加工企业增加值率下调0.0043百分点，水电企业增加值率下调0.0166个百分点，对增加值核算有影响。四是规下企业数量少，规模小，但对工业经济贡献不大。

（二）固定资产投资缺乏大项目支撑。一是新开工项目拉动作用不明显。上半年，新入库项目8个，较上年同期增加3个，但完成的投资额只有1471万元，占完成累计投资额14.1%，使得新开工项目拉动总投资额的作用不明显。二是5000万元以上项目增长后劲不足。上半年，5000万元以上项目完成投资额5244万元，占累计完成投资额的50.28%，由于这些项目施工接近尾声，剩余投资额较小，对全县投资额的拉动作用将持续减弱，今后没有新的5000万元以上项目入库，将对全县固定资产投资额下降趋势难以扭转。

（三）财政八大类支出增幅下降。上半年，财政八项支出增速较上年同期有所回落，直接影响第三产业增加值和地区生产总值的增速。

四、对策建议

（一）加大工业企业培育力度，增强工业发展后劲。一是主管部门要转变思想观念，加快推进工业企业转型，增强工业企业发展后劲。二是优化发展环境，培育一批民族特需用品和旅游产品研发的企业，形成新的工业经济增长点。三是加大对工业企业的调研力度，做好跟踪服务和协调工作，确保企业开足马力生产。

（二）加大服务行业实体经济培育力度，增强第三产服发展活力。一是行业主管部门立足资源优势，积极培育家政服务、网购服务、电子商务、信息技术等新兴产业，不断激发服务业的发展活力。二是全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，简化审批流程，提高办事效率，优化营商环境，促进小微企业做大做强。三是要加大政策、资金扶持力度，引导个体户向法人企业转变，重点培育“规上”服务企业，形成新的经济增长点。四是财政部门各类支出要向财政八大类支出倾斜，较上年同期一位数增长，确保第三产业增加值稳步增长。

（三）加强项目库建设，增强投资发展后劲。一是发改局、住建局、统计局等行业部门要加强沟通衔接，统筹兼顾，确保各类项目及时入库，增强投资发展后劲。二要抓住施工黄金期，加快施工进度，以超补欠。主管部门加强对已开工项目管理，加大对“应开未开”项目的跟踪督查，切实帮助解决资金、用地等方面的困难，为项目尽早开工创造条件。三是要加大招商引资力度，优化营商环境。推动招商引资项目落户碌曲，扩大项目施工数量，增强固定资产投资的发展后劲。