今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕全县经济工作会议精神，统筹兼顾，狠抓落实，上半年全县经济运行健康平稳发展。

初步测算，上半年，全县实现地区生产总值31140万元，占年度目标任务94000万元的33.1%，按可比价计算，同比增长8.2%，增速高于目标任务（3.1%）5.1个百分点。其中：第一产业增加值6079万元，增长4.3%；第二产业增加值2185万元，增长4.5%；第三产业增加值22876万元，增长10.0%。

一、经济运行特点

（一）第一产业平稳发展。上半年，全县实现农林牧渔业增加值6079万元，占年度目标任务32800万元的18.5%，增长4.3%，增速高于目标任务（0.97%）3.33个百分点。其中：农业增加值207万元，下降3.4%；林业增加值46万元，下降41.3%；畜牧业增加值5826万元，增长5.2%

（二）第二产业形势严峻。上半年，第二产业实现增加值2185万元，占年度目标任务12500万元的17.5%，增长4.5%，增速低于目标任务（6.5%）2个百分点。

工业生产不景气。上半年，全部工业实现增加值1065万元，占年度目标任务7800万元的13.6%，增长7.7%，增速高于目标任务（6.3%）1.4个百分点。其中：规模以上工业企业增加值366万元，占年度目标任务2100万元的17.4%，增长10.0%；规下工业增加值699万元，增长4.0%。

---金矿企业全部关停。2018碌曲县轩瑞矿产资源有限责任公司由规上企业转为规下企业。

---水电企业发电7135万千瓦时，较上年增加2345万千瓦时，增长48.39%。其中：规上企业发电5660万千瓦时，较上年增加1741万千瓦时，增长44.42%；规下企业发电1475万千瓦时，较上年增加586万千瓦时，增长65.1%。

---牲畜屠宰加工企业受季节性影响未生产，上年同期销售库存鲜冻畜肉165吨。

建筑企业。上半年，建筑企业实现增加值1120万元，下降3.4%。

（三）第三产业发展不平衡。上半年，第三产业实现增加值22876万元，占年度目标任务48700万元的47.0%，按可比价格计算，增长10.0%，增速高于目标任务（4.8%）5.2个百分点。其中:

1、交通运输、仓储和邮政业完成增加值355万元，增长3.0%。

2、批发和零售业完成增加值1928万元，增长4.5%。其中：批发业完成增加值803万元，增长4.2%；零售业完成增加值1125万元，增长4.7%。

3、住宿和餐饮业完成增加值702万元，增长20.7%。其中：住宿业完成增加值222万元，增长76.5%；餐饮业完成增加值480万元，增长4.8%。

4、金融业完成增加值4002万元，增长9.1%。

5、房地产业完成增加值355万元，增长5.0%。

6、营利性服务业完成增加值332万元，下降2.6%。

7、非营利性服务业完成增加值14484万元，增长11.4%。

（四）固定资产投资进展缓慢。上半年，全县累计完成固定资产投资额23681万元，占年度目标任务171535万元的13.8%，同比下降32.0%，增速低于目标任务（5.5%）37.5个百分点。

截止6月底，开工建设项目25个（其中续建项目17个，新建项目8个），同比增长56.25%（其中：续建项目增长54.55%，新建项目增长60%）。

（五）消费品市场稳中趋旺。上半年，全县实现社会消费品零售总额20656万元，占年度目标任务36400万元的56.7%，增长6.1%，增速低于目标任务（8.0%）1.9个百分点。

（六）城乡居民收入稳中有增。上半年，全县城镇居民人均可支配收入11333元，占年度目标任务25691元的44.1%，增长8.7%，增速高于目标任务（7.0%）1.7个百分点。

全县农村居民人均可支配收入2059元，占年度目标任务8935元的23.0%，增长9.1%，增速高于目标任务（8.0%）1.1个百分点。

（七）金融财政运行良好。上半年，全县完成大口径财政收入2504万元，增长46.0%；公共财政预算收入1094万元，增长43.9%；公共财政预算支出85725万元，增长25.9%。

财政八项支出呈“一减七增”。上半年，财政八项支出47035万元，比上年同期增加13795万元，增长41.5%，其中，一般公共服务支出13185万元，下降12.4%；公共安全支出2302万元，增长18.8%；教育支出10874万元，增长54.9%；科学技术支出43万元，增长13.2%；社会保障和就业支出7700万元，增长58.1%；医疗卫生和计划生育支出4062万元，增长16.1%；节能环保支出4903万元，增长832.1%；城乡社区支出3966万元，增长1281.9%。

存贷款健康运行。山半年，全县金融机构各项存款余额173784万元，增长 25.8%，其中城乡居民存款余额59634万元，增长9.0%；全县金融机构各项贷款余额87246万元，下降2.0%，其中城乡居民贷款余额71348万元，下降2.3%。

（八）安全生产和节能减排。上半年，全县共发生各类生产安全事故1起，死亡2人，受伤2人，直接经济损失2万元，亿元GDP死亡率1.557。单位GDP能耗0.5373吨标准煤/万元，下降21.36%（预计数）。

二、经济运行中存在的突出问题

（一）农牧村产业基础薄弱，增长后劲不足。一是农牧业生产基础设施薄弱，生产经营方式粗放，农牧业现代化、产业化、规模化程度不高，产出效益低；二是发展生产和生态保护的矛盾日益突出，逐年核减草场载畜量，牲畜存栏量下降，发展生产后劲不足；三是我县农牧民生产生活方式落后，农牧业生产效益低，农牧民增收渠道单一，农畜产品价格波动直接影响农牧民的增收。

（二）工业企业支撑不足，工业持续增长乏力。上半年工业虽然呈增长趋势，但仅靠水电企业发电量支撑，水电企业生产形势较好，金矿企业停产，鲜冻畜肉加工企业未到生产性季节，再加上水电企业发电量增长取决于降雨量，生产因素不稳定，工业持续增长乏力。

（三）固定资产投资缺乏大项目支撑。一是项目开工率不足。部分项目受选址、征地和拆迁难，前期工作滞后，配套资金不到位等诸多因素的影响，项目不能按期开工，造成项目开工率低。（新入库项目8个，较上年同期增加3个，但完成的投资额只有1471万元，占完成累计投资额14.1%）二是缺乏大项目支撑。全县5000万元以上项目都已接近施工尾声，剩余投资额较小，对全县投资额的拉动作用将持续减弱，今后没有新的5000万元以上项目入库，将对全县固定资产投资额下降趋势难以扭转。

（四）传统服务业创新意识不强，“限上”服务企业培育难度大。在旅游旺季一些传统服务业收入能达到升规上的条件，但淡季收入又下降，全年平均收入达不到规上的条件；一些大个体没有会计人员和设立正规财务账簿，无法填报统计报表，不愿意申报“限上”；物价持续走高，增加了城乡居民生活负担，尤其对低收入群体影响较大，抑制了人们的消费欲望。

三、对策建议

（一）积极推进农牧村“三变”改革，多渠道增加农牧民的收入。一是加大农牧村产业培育力度，扩大产业基地规模，推进畜牧业产业经营化；二是抓好暖棚、贮草棚、饲草料基地建设，改善畜牧业生产条件；三是抓好农牧村“三变”改革，促进产业发展，提升农畜产品市场竞争力，增加农牧民收入。

（二）加大工业企业培育力度，增强工业发展后劲。一是主管部门要转变思想观念，，加快推进工业企业转型，增强工业企业发展后劲。二是优化发展环境，培育一批民族特需用品和旅游产品研发的企业，形成新的工业经济增长点。三是加大对工业企业的调研力度，做好跟踪服务和协调工作，确保企业开足马力生产。

（三）加强项目库建设，增强投资发展后劲。一是发改局、住建局、统计局等行业部门要加强沟通衔接，统筹兼顾，确保各类项目及时入库，增强投资发展后劲。二要抓住施工黄金期，加快施工进度，以超补欠。主管部门加强对已开工项目管理，加大对“应开未开”项目的跟踪督查，切实帮助解决资金、用地等方面的困难，为项目尽早开工创造条件。三是要加大招商引资力度，优化营商环境。推动招商引资项目落户碌曲，扩大项目施工数量，增强固定资产投资的发展后劲。

（四）加大服务行业实体经济培育力度，增强第三产服发展活力。一是行业主管部门立足资源优势，积极培育家政服务、网购服务、电子商务、信息技术等新兴产业，不断激发服务业的发展活力。二是全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，简化审批流程，提高办事效率，优化营商环境，促进小微企业做大做强。三是财政部门要提高财政八大类支出增长速度，确保第三产业增加值稳步增长。四是要加大政策、资金扶持力度，引导个体户向法人企业转变，重点培育“规上”服务企业，形成新的经济增长点。