碌曲县人民政府关于粮食安全责任书完成情况的自查-碌曲县人民政府

碌曲县人民政府关于粮食安全责任书完成情况的自查

2016-02-01 浏览：

今年以来，我县认真贯彻落实州委、州政府工作部署，坚持以科学发展观为指导，把贯彻落实粮食安全省长责任制作为首要工作任务，围绕“保供应、稳粮价”，扎实推进粮食安全各项工作，全县粮食工作成效显著。现将我县粮食安全责任书自查自评得分97分的具体情况报告如下：

一、巩固和提高粮食生产能力，保护种粮农民的积极性
（一）耕地保护情况
1、耕地保有量：完成耕地保有量4.4325万亩，其中基本农田保护面积达3.693万亩，保护率达83％。签订责任书11份，做到基本农田“七有”，坚持执行基本农田“五不准”，使基本农田保护工作得到有效落实。
2、基本农田保护面积：完成农田保护面积3.62万亩，比目标任务超额完成0.31万亩。
3、耕地占补平衡：2014年度农用地转建设用地项目占用耕地总面积5.81亩，占用耕地已从占补平衡系统中由碌曲县阿拉乡立池土地整理项目中补充，达到占补平衡。
4、高标准基本农田建设任务：我县高标准基本农田建设项目位于双岔乡落措、二地两村，总面积3039.84亩，总投资350万元。项目区土地权属明确，现已完成建设任务。
5、领导干部耕地和基本农田保护制度离任审计： 2013年碌曲县审计局印发了《关于碌曲县国土资源局原任局长彭学勤同志任职期间经济责任履行情况的审计结果报告》（碌审发（2013）60号），完成了领导干部耕地和基本农田离任审计，做到了应审必审。
（二）粮食生产能力建设情况
6、粮食播种面积：2015年我县播种青稞良种共计20331亩，其中阿拉乡5890亩、双岔乡 10503亩、西仓乡2402亩、玛艾镇1336亩、拉仁关乡200亩。
7、粮食总产量：2015年实现粮食总产量3048吨。
8、示范带动和科技支撑：春耕期间，抽调农业技术服务人员6人，深入半农半牧区乡镇开展了农业技术服务工作。从西藏、青海和四川等省区引进8个表现良好、具有推广价值的青稞新品种，在西仓乡麦日村进行引种示范。
9、农作物耕种收综合机械化水平：农作物机械化作业量逐年提升，机耕、机收面积分别达到0.94万亩、0.53 万亩，较2014年分别增长 2.6%、11.5%，农业综合机械化水平达到了28.7%，农机社会化服务水平不断提高。
10、基层农技推广：在双岔、阿拉两乡开展了4次以机械化耕作、机械化播种为主的农机新机具、新技术推广示范演示活动，收到了较好的效果。同时，对全县农机维修网点进行了1次清理检查，有效规范了农机市场经营秩序，杜绝了坑农害农事件发生，切实维护了农户的合法权益。全年争取落实农机购置补贴资金20.278万元。
11、农田水利建设、梯田建设：投资874万元，完成了洮河干流巴吾至博拉段防洪护田治理工程，并已投入使用。
（三）粮食生产可持续发展情况
12、旱作产业推广面积完成率和目标产量达成率%：今年我县没有下达目标任务。
13、测土配方施肥任务完成率：今年州上下达我县测土配方任务4万亩50个样点，正在积极筹备中，预计将于2016年4月底完成。
14、废旧农膜回收利用率：由于我县种植业规模、面积较小，绝大部分都不使用农膜种植。近年来，藏中药材的发展带动了农膜的使用，但使用量相对很小，都由合作社自行回收处理，未造成白色污染，而且目前我县还没有回收加工农膜的企业。
15、农业防灾减灾体系建设：制订了《碌曲县突发农业灾害应急预案》，联通了国家粮油统计信息网，可第一时间将农业灾害和粮油统计报表上报上级农业主管部门。2015年初，我县发生两次轻微地震，没有对农业生产造成灾害。
（四）新型粮食生产经营体系构建情况
16、培育新型粮食生产经营主体：今年新增农民合作社3个，同比增长10.3%，目前全县共有农牧专业合作社32个。由于我县耕地面积很小，因此没有形成种粮大户、家庭农场种植规模。
17、规范土地承包经营权流转：全力推进农牧村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作，累计完成土地权属入户调查登记和实测1295户25750亩，占计划任务37450.43亩的68.8%。
18、粮食社会化服务：开展粮食社会化服务，努力扩大现有农民合作社集体合作式种植规模。
（五）粮食扶持政策落实情况
19、落实粮食补贴政策：积极贯彻州政府常务会议精神，解决拨付各类补贴资金224.4万元。粮食仓储设施项目地方配套资金全部落实到位，项目前期工作全面完成；平抑物价粮油供应工作有序开展，县域粮油供应平稳有序；县级储备粮利费补贴从12%提高到了18%，达到了相关标准；2家 “放心粮店”和1家“主食厨房”店面挂牌设立。
20、补贴资金监管：补贴资金足额按时发放到位，全部用于粮食工作开展，做到了专款专用。
二、落实粮食储备规模，加强储备粮管理
（六）粮食储备规模情况
21、落实储备规模：今年我县没有粮食储备目标任务。
22、成品粮油储备：与县粮油收储公司及1家面粉销售店铺签订了粮食应急供应协议书，保证市场发生异常波动和突发事件时的粮食供应，实现了10万斤面粉、4万斤大米的储备目标。
23、储备费用、利息补贴到位情况：落实到位储备费用、利息补贴资金21.6万元，已按时足额拨付给企业。省级储备费用、利息补贴按季足额拨付到帐。
（七）粮食储备管理情况
24、县储备粮管理：建立健全了《县级储备粮轮换管理办法》等系列储备粮管理制度，进一步加强了对储备粮的管理，基本达到“一符、三专、四落实”的管理要求，确保了储备粮储得进、管得好、调得动、用得上。2015年我县没有县级储备粮轮换任务。
25、省级储备粮管理：按照省粮食局制定的“一符四无”粮仓标准和《粮油储藏技术规范》要求，严格储备粮管理，确保了粮情稳定、安全。积极开展省级储备粮轮换，在省粮油批发市场进行了3次网上竞价交易挂牌，但由于旧粮市场疲软，交易均未成功，暂未完成省上下达我县707吨储备粮轮换任务。
26、执行企业最低最高库存制度：严格执行《甘肃省粮食经营者最低最高库存量标准规定》，确保全县粮食市场运行正常，价格平稳。
三、粮食收储供应安全保障能力建设
（八）粮食仓储物流设施建设情况
27、仓储物流网络建设：不断完善粮食仓储物流设施，落实地方配套资金160万元，全面完成县粮油收储公司储备库建设项目前期工作，预计将于2016年4月份开工建设。
28、“危仓老库”维修改造：争取“粮安工程”危仓老库维修改造项目资金87.10万元，制定上报了“粮安工程”危仓老库维修改造项目实施方案，预计将于2016年8月底前完成危仓老库维修改造任务。
29、国有粮食企业仓储物流设施保护制度：严格落实国有粮食企业仓储物流设施保护制度，确保了全县粮食仓储设施数量不减少，质量不下降，用途不改变。
（九）粮食物流网络建设情况
30、粮食物流网络建设：制定了现代粮食物流规划和建设计划，建成了2家“放心粮店”和1家“主食厨房”。
31、政策性粮食竞价交易：严格执行轮换网上竞价交易制度，在省粮油批发市场进行了3次网上竞价交易挂牌，均未交易成功。但已与个体粮贩基本达成协议，将在近期签订合同，2月底前进行轮换。
32、公益性批发市场建设：要求是州政府所在地培育一个公益性成品粮批发市场，我县积极争取，正在努力之中。
（十）粮食流通信息化建设情况
33、粮食物流管理性细化体系建设：制定粮食信息化建设实施意见，积极实行财务、统计、季报、年报网上直报。
四、促进粮食产业发展
（十一）新型粮食流通主体建设情况
34、国有粮食企业历史遗留问题解决：解决了2014年县级储备粮轮换差价款19.6万元,及时拨付企业。全额缴清了提标后的企业职工社会养老保障金。
35、深化国有粮食企业改革：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，积极推进粮食企业改革，建立健全企业规章制度，促进企业规范运行。想方设法筹措资金，对现有6名公司职工每人每月增资200元，促进职工收入不断提高。
36、粮食经纪人规范发展：今年发展粮食经纪人1人(碌曲县君再来米油粮行负责人)，为全县粮食发展注入了新的活力，市场行为进一步规范。
（十二）粮食产业升级情况
37、发展壮大粮食产业化龙头企业：由于我县市场小，人员少，粮食产业发展潜力不足，没有粮食产业龙头企业。
38、主食产业化和“主食厨房”建设：设定了1家专门制作馒头的店面为“主食厨房”，完成了授牌，成为粮油质量安全的加工熟食（馒头）门店，为城乡居民提供了放心可靠的熟食食品。
五、保障区域粮食市场基本稳定
（十三）粮食调控机制建立情况
39、粮价稳定：大力开展粮食稽查，有效保障了县域粮食价格基本稳定，不存在匆高匆低的现象。
40、处置粮食市场价格、供应等方面问题：全年粮食市场供应平稳、价格稳定，未发生哄抬物价、供应不足等事件。
41、执行国家粮食进出口政策：我县暂未涉及粮食进出口问题。
（十四）粮食收购情况
42、粮食收购：积极引导鼓励市场主体按国家粮食收购政策入市收购，保障区域粮食供需基本平衡。
43、收储网点布局：我县粮食产量小，收储网点仅有县粮油收储公司一家。其他乡村收售活动均已私人行为进行。
44、落实收购资金：企业收购粮食，实行现金收售，不存在打“白条”的现象。
（十五）粮食产销合作情况
45、粮食产销合作：我县属粮食主销区，粮食轮换和粮食收购基本上都是与长期合作的粮贩交易，关系稳固。
（十六）粮食供应保障情况
46、着力主推“放心粮油”工程：完成两家“放心粮店”示范店建设任务。在全县各学校、幼儿园开展以“关注粮油安全、共创和谐校园”为主题的“放心粮油”进学校工作，对“放心粮油”配送主体实行了公开招标，武威市金穗面业公司中标，委拖我县君再来粮油米行进行配送。
47、应急供应网点建设：制定了应急供应网点建设规划和计划，规划在全县范围内建成1家应急供应网点，保证紧急状态下粮食供应的便利。
48、严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应情况：认真贯彻《粮食流通管理条例》和《甘肃省粮食应急预案》，制定了粮食应急规划，为严重自然灾害或紧急状态下的粮食供应提供了预案。
（十七）粮食预警监测和统计情况
49、粮食市场预警监测：不断加强对粮油市场价格信息和供求形势的监测预警分析，县城范围内确定了具有代表性的君再来粮油米行、中华面直销店和腾达粮店专柜三个分别涵盖大米、面粉加工和粮油销售的市场监测点开展全方位监测，完整填报粮油价格周报。
50、落实粮食流通调查统计制度：严格按照粮油统计制度，按季度报送粮油统计报表，及时准确的掌握粮油动态，确保粮油市场秩序稳定。在全县范围内组织开展了2015年度乡村居民户存粮专项调查工作，抽取玛艾、西仓两乡镇9户农户，完成了调查工作，根据调查推算全县粮食产量合计0.2万吨（青稞），全县粮食期末库存0.2万吨。发放农户粮油供需平衡差价补贴款1935元。
（十八）粮食市场秩序情况
51、粮食市场监督协调机制：及时成立粮食市场监督协调机制领导小组，加大对市场的监管力度，组织粮食稽查人员对全县粮油经营户进行了摸底调查，建立了电子档案及经营台帐，督促经营户按时报送相关信息。
52、依法打击扰乱粮食市场秩序行为：全年对粮食市场共进行了10次常规稽查，3次不定期检查，出动稽查人员44人次，稽查粮食总量13647吨。同时，组织食药、物价、工商等部门，开展联合检查，督促个体商户诚信经营，有效保障了粮油市场良好秩序。
六、保障粮食质量安全
（十九）加强源头治理情况
53、土壤环境执法和染污治理：严格环境准入，防止新建项目对土壤造成新的污染。定期对排放重金属、有机污染物的企业以及污水、垃圾、危险废物暂存设施等处理设施周边土壤进行监测，及时治理污染源头。规范县城污水处理厂污泥处置，完善县城垃圾处理设施防渗措施，加强了对乡镇非正规垃圾处理场所的综合整治。
54、《土壤环境保护和综合治理工作方案》编制工作：制定了《碌曲县土壤环境保护和综合治理工作方案》，认真组织开展辖区内土壤环境前期摸底、采样、化验分析等工作。委托甘南州环境监测站对县域全年环境状况指标数据进行检测。
55、开展耕地土壤环境监测试点工作：确定玛艾镇玛艾村、西仓乡新寺村、尕海乡尕秀村为三个不同类型的试点监测村庄，对全县基本农田保护区耕地、草场及县城、乡镇集中式饮用水源地等优先区域开展土壤环境质量评估和污染源排查，划分土壤环境质量等级，完成耕地和集中式饮用水水源地土壤环境优先保护区域的划分。
（二十）粮食质量安全保障体系建立情况
56、粮食质监体系建设：按照粮食质量安全监测体系建设要求，确定县粮油收储公司为粮食质量安全监测网点，配备了一般监测设备，正常开展粮食质量监测检验工作。
57、粮食及粮食制品安全抽检检测：完成了2599吨粮食抽检工作，根据省粮油质检所检验报告反映，我县县级、省级储备粮均为合格，粮食及粮食制品安全抽检情况记录完整。
58、粮食流通质量安全监管：认真开展流通环节粮食专项整治，有效保障了粮油市场安全稳定。同时，对县粮油收储公司储备粮进行了全面检查，库存粮食质量均在二等以内，储备粮库存管理质量水平均达到合格和宜存标准，粮情稳定。
（二十一）粮食质量安全监管情况
59、粮食质量安全监管和责任追究制度：建立健全了碌曲县粮食生产企业安全责任制、碌曲县粮食系统安全生产管理制度，制定了碌曲县2015年度农资打假专项治理方案、今冬明春假冒伪劣产品专项整治实施方案，成了粮食安全专项整治领导小组，粮食质量安全监管的长效机制不断完善。
60、基层粮食质量安全监管力量：严格依法对粮食经营企业计量器具按周期进行强制鉴定，杜绝期满诓骗；开展化肥、农药、农用地膜产品监督检查，保障农资安全，现场查阅记录、工作台账完备。
61、质量安全治理整顿：全面开展各类农资产品专项整治工作，全县未发生坑农害农事件。
七、节粮减损和健康消费
（二十二）宣传教育与节粮减损情况
62、开展爱粮节粮宣传教育活动：在第35个世界粮食日暨第25个全国爱粮节粮宣传周期间，组织农林、团委、妇联等部门开展了以“社会保护与农业：打破农村贫困恶性循环”和“兴粮惠农进万家”为主题的宣传活动，增强了公众爱粮节粮和鉴别粮油品质的能力，提升了广大消费者科学消费的意识。
63、制止粮食浪费行为：加强粮食仓储管理，最大限度杜绝粮食收储环节的损失浪费，未发生超耗或粮食浪费行为。
64、节粮减损新设施、新技术、新装备和农户科学食粮推广：积极开展农户科学储粮宣传引导，推广使用农户科学储粮新装具。
八、强化保障措施和监督考核
（二十三）粮食安全保障措施落实情况
65、粮食安全部门协调联动机制：成立了粮食部门协调联运机制领导小组，统筹解决粮食安全工作中遇到的困难和问题，有效保障了我县粮食安全责任书目标任务顺利完成。
66、粮食安全考核机制：县政府与农林、财政等十个粮食安全成员单位签订了《碌曲县人民政府粮食安全责任书》，明确了粮食安全责任，建立健全了粮食安全政府考核机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

附：碌曲县落实粮食安全省长责任制考核自评表

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碌曲县人民政府
2016年2月1日