--碌曲县全力推进整县脱贫工作纪实

王莉芳

初冬的碌曲，寒意绵绵，却挡不住全县上下脱贫攻坚的高涨热情和十足干劲。

碌曲县作为甘肃省9个藏区片区之一，是全省脱贫攻坚的主战场之一。近年来，该县认真贯彻落实中央、省、州委脱贫攻坚决策部署，上下一心，众志成城，以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展，紧扣“六个精准”要求，在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落地上出成效，为实现整县脱贫奠定了坚实的基础。

建档立卡：经得起县情民意的考证

碌曲县把贫困对象建档立卡工作作为拔穷根的前提和关键举措，严格按照“一核、二看、三比、四评、五公示”的进出程序，对贫困对象进行精准识别精准管理。并认真分析致贫原因，为贫困户量身定做具体的帮扶措施，确保识别对象精准，政策对接精准。对于退出的贫困户和贫困村认真落实“4342”脱贫验收主体责任，坚持“脱贫销号、返贫挂号、进出有据、动态管理”的原则，层层签字确认，一级对一级负责,层层审核把关, 确保脱贫退出验收公开公正公平，经得起检验。碌曲县在精准识别的基础上，认真查漏补缺，采取“一会、一检查、一集中”的方式，投入人力、物力、财力，抓好建档立卡工作。一会：即开好建档立卡现场会及信息系统知识培训会，依据大数据信息平台建设内容，就信息采集、录入、管理、应用业务等进行现场演示培训;一检查：即由县四大班子“一把手”包抓全县4个扶贫攻坚片区，全县副县级领导在7乡镇24个行政村定期与不定期地开展“全覆盖、拉网式、进村入户”督促检查，推进全县整体脱贫工作;一集中：即在建档立卡工作中发挥好群众主体作用，尊重群众主体意愿，集中民意开展工作。在落实产业扶贫到村到户、基础设施等项目方面，强化民主管理采取“三议三同步”的办法。“三议”即项目村两委提议、村民代表审议、村民大会决议。“三同步”即监督与建设同步，建设与融资同步、农牧户自建工程与公益设施建设同步。在项目选择上尊重农牧民意愿，在项目建设上依靠农牧民自主管理，在项目验收上以农牧民满意为标准，充分调动和激发了乡镇群众参与扶贫攻坚的积极性。

产业扶贫：扶到贫困户心坎里

为了让贫困户“创业有门路，致富有奔头”中，从根本上脱贫，碌曲县狠抓产业帮扶工作，委托西北师范大学城市规划与旅游景观设计研究院依据县情编制了《碌曲县富民产业扶贫规划》以及各贫困村的《扶贫产业发展规划》，做到了整体脱贫有规划。同时，依据贫困农牧村资源优势、人文优势、生态优势，做到因地制宜，不搞“一刀切”，保证了24个行政村都有主导产业，形成了“主导产业带动合作社，合作社带动农牧民群众”的发展模式，确保每个贫困户有1个以上稳定增收项目，有效地提升了当地村民的致富能力、拓宽了贫困户的增收渠道。

国道213沿线的玛艾、拉仁关、尕海、郎木寺是碌曲县的4个纯牧业乡镇，而洮河沿岸的西仓、双岔、阿拉3个乡是碌曲县的半农半牧地区。近年来，碌曲县通过整合各类涉农项目资金，按照因地制宜的原则，在全县建立了牦牛繁育、牦牛育肥、藏羊繁育、藏羊育肥、奶牛、饲草料、设施农业和优质青稞等八大产业带建设，以产业的大发展带动扶贫工作全面推进，截至目前，全县成立各类农牧民专业合作社254个，以专业合作社为主的私营企业84家、构建了“农牧户+合作社+企业”的产业帮扶模式，先后在全县建成10处县、乡、村电商服务站点，为专业合作社提供市场信息服务平台。

碌曲县在发展八大产业带的基础上，围绕实施“旅游兴州”和“文化撑州”战略，抓住全省、全州大力发展旅游业的良好机遇，加大旅游基础设施建设。积极争取落实白银市援藏资金、天津市帮扶资金，全力支撑旅游业发展。全面启动乡村旅游富民工程。并根据各乡镇实际，把尕海乡秀哇三组、拉仁关乡则岔村、郎木寺镇郎木村等7个村定位为专业旅游村，鼓励有条件的农户发展农家乐、藏家乐、林家乐，拓宽增收渠道。截至目前，全县已经建成农家乐、牧家乐134家，带动周边群众参与旅游服务业1140人。尕海乡尕秀村民交巴草说：“我们尕秀村利用优越的生态环境，发展旅游业，不仅解决了当地牧民和大学生就业，同时我们的收入也增加了”。

生态小康村：让牧民住上“幸福窝”

近年来，碌曲县委、县政府在全县农牧民基本实现定居的基础上，把贫困村建设与生态文明示范村和生态文明小康村建设有效对接，打造生态人居环境，发展生态经济，移风易俗，改善农牧民生活条件，使全县农牧民不断住上好房子、过上好日子，养成好习惯，形成好风气。

为实现生态人居环境，碌曲县启动实施了黄河重要水源补给区生态保护与建设项目、城乡环境综合整治项目、城市环境污染综合整治项目、草原生态保护项目、天然林保护工程、退耕还林等项目。为确保定居的牧民“搬得出、稳得住、能致富”，碌曲县还根据不同区域和群众的要求，因地制宜地设计了不同风格的住房，把定居点建设与家庭牧场建设相结合，并与整体推进草场生态保护、退牧还草、生态移民、牧区民族旅游观光等特色产业开发相联系，统一规划，促进了牧民生产、生活方式的转变和畜牧业生产效益的提高。据统计，近五年里，碌曲县共投入扶贫开发专项资金1.47亿元，实现24个行政村全部通沥青路，95个自然村全部通电、通自来水。共投资1.4亿元，建设生态文明小康村12个。

如今，水、电、路等“毛细血管”布满碌曲县山乡牧村，一个个牧民定居点为主体的藏乡新牧村，犹如格桑花在碌曲草原映日盛开、绚丽绽放。

扶贫干部：带着温度抓扶贫

碌曲县在脱贫攻坚工作中，把7乡镇划为4个扶贫攻坚片区，县四大班子“一把手”亲自挂帅包片，建立了县级领导联系乡镇、县直部门联系贫困村、各级干部联系贫困户的包抓扶贫工作责任制，自上而下，层层签订目标责任书，形成了城、乡、村三级干部人人关心精准扶贫、人人参与精准扶贫的工作格局。县上还成立了4个督查调研组，省、州、县、乡四级，89个单位2058名干部与全县贫困户结队子、攀穷亲。为了进一步充实和强化扶贫攻坚力量，碌曲县组建并下派11个由省、州、县三级48人组成的驻村工作队强化帮扶工作，全体队员发扬“辛苦我一人，幸福千万家”的奉献精神，把“六个到村到户”落到了实处，各级帮扶干部深入城乡村镇，访真贫、听真话、查实情、办实事，实现了督查调研和帮扶联系全覆盖。仅2016年上半年，11个省、州直单位和全县78个帮扶单位，为24个行政村95个村民小组帮办实事175件，落实帮扶资金783万元;近5年来白银市帮扶资金5600万元，兰州长城电工有限公司帮扶物资和资金50多万元，天津市帮扶资金290万元用于发展旅游产业脱贫攻坚，帮扶干部为碌曲县实现整县脱贫，用自己的辛勤汗水写下了浓墨重彩的一笔。

同心掬得满庭芳。碌曲县按照脱贫攻坚工作要求，集全县之智、聚全县之财、举全县之力，真扶贫、扶真贫，全推进整县脱贫工作，使全县贫困群众真正得到实惠，过上了发展有设施保障、增收有产业支撑、生活有社会保障全覆盖的牧民新生活。