10月15日上午9点，备受碌曲县社会各界干部群众关注的第十八届人民代表大会第一次会议，在人民会堂庄严的国歌声中隆重开幕。

大会执行主席、主席团常务主席寇晓宏同志主持了会议。

开幕大会应到代表108名，实到 96 名，符合法定人数。

大会执行主席（按姓氏笔画为序）万玛加、母金荣、尕藏南杰、李小平、杨永华、贡保旺德、汪学军、卓玛加、梁明光、寇晓宏、潘锦花在大会主席台前排就坐。在大会主席台就坐的还有大会主席团成员和不是县十八届人大代表的县人民政府、县政协、县人武部、自然保护管理局副县级以上领导以及会议特邀的县人大常委会部分离退休老干部。

回顾过去风雨与拼搏一路伴行，展望未来豪情与信心相伴前行。杨永华在报告中强调，为了实现以上目标任务，今后五年，将突出抓好以下七个方面的重点工作：一、以建设“生态碌曲”为着力点，全力推进生态文明建设；二、以巩固脱贫成效为着力点，继续深入推进扶贫开发工作；三、以转型发展为着力点，全面促进首位产业大突破；四、以项目建设为着力点，大力改善城乡基础设施条件；五、以改善民生为着力点，全面促进各项社会事业长足发展；六、以深化改革为着力点，推动开放开发事业新发展；七、以依法行政为着力点，全面提升政府社会管理水平。

杨永华在报告的第三部分内容中，安排部署了2017年政府工作， 指出2017年是新一届班子履职尽责的重要一年，更是全面实施“十三五”规划关键之年。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长15%；公共财政预算收入增长8.2%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农牧民人均可支配收入增长11%；城镇登记失业率控制在4%以内。单位生产总值能耗控制在省定目标以内。围绕上述目标和省州重点工作，2017年政府工作将着重抓实抓好七个方面的工作，即一全力巩固整县脱贫成效；二全面加强生态文明建设；三纵深推进环境卫生整治工作；四大力提升民生保障水平；五促进旅游和畜牧产业大发展；六继续加强城乡基础设施建设；七推进各项社会事业全面发展。 不是县十八届人大代表的县委、县人大、县政府各部门及县直机关、省州属驻碌单位、武警碌曲中队负责人；不是县十八届人大代表的乡（镇）长；出席政协碌曲县第十五届一次会议的全体委员列席了会议。

县委副书记、县人民政府县长杨永华同志在热烈的掌声中，向大会作了《政府工作报告》。报告内容共分三部分，第一部分总结回顾了过去五年我县经济社会发展成就和2016年的政府工作。第二部分和第三部分内容，提出了我县今后五年的经济社会发展目标与任务，以及安排部署了2017年政府工作。

杨永华在报告中指出，过去的五年，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央第六次西藏工作座谈会、中央民族工作会议及省州一系列重大决策部署，团结带领全县各族人民，积极应对经济社会发展中的新情况、新问题，开拓创新，真抓实干，努力克服各种不利因素，使全县经济稳步增长，农牧民收入持续提高，城镇化进程明显加快，各项事业协调发展，社会大局和谐稳定，较好地完成了县十七届人大确定的各项目标任务。为“十三五”末与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

杨永华在报告中指出，今后五年政府工作的指导思想和发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。坚持保护、发展、稳定并重，坚决贯彻中央和省州重大决策部署，以推进社会治理体系和治理能力现代化为引领，以全面深化改革创新为动力，以经济发展和民生改善为基础，以提高发展质量和效益为中心，以促进民族团结和维护社会稳定为重点，以全面推进依法治县和加强党的建设为保障，增加人民福祉，厚植发展优势，主动适应把握经济发展新常态，培育发展新动力。围绕“一个目标”(与全国同步实现全面小康)，抓好“两项工作”（生态建设和旅游发展），强化“三个责任”(促进发展、维护稳定、从严治党)，加快“五个碌曲”建设（生态碌曲、文化碌曲、旅游碌曲、和谐碌曲、幸福碌曲），实施“五大战略”（生态立县、科教兴县、依法治县、产业富县、文化撑县），实现“六个突破”(生态文明建设、旅游产业开发、城乡一体发展、民计民生保障、创新驱动发展、社会和谐稳定)，即“123556”发展思路，实现经济社会转型跨越发展和长治久安，确保到2020年，碌曲县和全国人民同步进入全面小康社会。

杨永华在报告中明确指出，今后五年我县经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值平均增速达8%，固定资产投资平均增速达15%，社会消费品零售总额年均增长10%左右；公共财政预算收入平均增速略高于经济增长速度；城镇居民和农牧民人均可支配收入年均分别增长10%和11%左右；城镇化率达到35%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗与“十二五”末持平；主要污染物排放量达到省州控制目标。实现经济总量再上新台阶、产业结构进一步优化、城乡发展更加均衡、社会民生全面改善、改革创新成果显著，把我县建成藏区生态旅游目的地、国家级高原特色生态畜牧业可持续发展示范县、高原特色有机肉食品加工基地、国家级生态安全屏障综合实验区、民族团结进步示范区。