近日，碌曲县审计局全面完成了全县扶贫互助资金筹集、管理及使用情况审计，通过听取村级互助协会的汇报、座谈、走访农户、查阅资料、会计凭证、账务等形式，入户调查了14个村级互助协会79户农牧户。针对存在的问题，从审计专业角度提出了六条意见建议，帮助促进全县互助协会及互助资金运行管理规范化、规模化、标准化、效益化。

（一）加强监督管理。根据方案及管理办法规定，明确责任，发挥乡镇、财政、扶贫等部门的监督指导作用，特别是在政策宣传上下功夫，提高扶贫互助资金运作知晓率，指导各互助社扶贫互助资金运营良性发展，在信用调查、项目论证、贷款发放、贷款收回、费用收取、收益分配等方面全程监督指导，使有限的资金发挥有效作用。

（二）健全财务资料。各互助协会在此次审计后，在乡镇政府及县扶贫办的监管和指导下，严格按照《会计法》、互助协会章程及互助资金管理相关规定，规范社会团体财务核算，对核算不规范，处理不准确的账务进行整改，保证会计事项真实、合法、合规，并在今后的会计业务和资金运营活动中彻底杜绝此类现象的再次发生。

（三）规范资金运作。各互助协会要按照章程规定，严格执行互助资金管理办法，重视互助社内部运作和资金有限运营，该配股的完成有效配股，积极吸纳村民入协会注资，增加资金积累，加大贷款规模。

（四）加大资金投入总量。目前，每个村10至25万元的财政扶贫互助资金在一定程度上缓解了贫困乡村借款融资难题，但由于各村群众还生活在贫困线上，无足够闲置资金实现注资或配股，互助社资金总量无法增加，借款总量及额度无法提高，成为制约互助组织发展壮大的主要因素。因此，建议在今后的扶贫开发工作中，充分考虑不同村的贫困状况，加大互助资金投入总量，由目前规模达到村均投入50万元以上。

（五）适当提高借款标准。碌曲县扶贫互助协会规定，首次单笔借款不超过3000元、最高借款不超过5000元。从各乡镇实施情况来看，这个标准的借款额度较低，仅能够买几只仔羊、修半间牛圈……要真正扶持农牧户发展产业，早日脱贫致富，借款额度还应该提高，使贫困户想用借款干事，能用借款干事。建议县上出台有关规定，将贷款额度提高到20000元以内。

（六）加强管理人员业务培训。培训是否到位，宣传发动是否充分是扶贫互助协会成败的核心环节。各乡镇、扶贫部门要进一步组织扶贫互助协会管理人员集中学习资金使用管理办法、财务基础知识及相关法律法规，提高他们的管理水平；要进一步组织管理人员的农牧业产业化培训，让他们懂得如何进一步带领社员发展现代农牧业和产业结构调整，保证社员最短时间得到更多收益，实现脱贫致富。