肩负全县人民重托，共绘未来发展蓝图。1月20日上午，备受全县人民关注的碌曲县第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕。

今天的人民会堂气氛庄严热烈，中华人民共和国国徽在十面红旗的映衬下熠熠生辉。

碌曲第十八届人民代表大会第五次会议应出席代表103人，今天的会议出席88人，符合法定开会人数。

上午9时，大会执行主席寇晓宏宣布大会开幕。

全体起立，奏唱国歌。

根据会议议程，县长杨永华代表县人民政府向大会作政府工作报告。

杨永华在报告中指出，“十三五”时期是我县决胜全面小康、实现转型跨越发展取得非凡成就的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境、经济下行压力加大的严峻挑战、艰巨繁重的改革发展稳定任务，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实中央治藏方略和省委涉藏工作部署，认真执行州委、州政府工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，砥砺奋进、攻坚克难，全面完成了“十三五”规划各项目标任务。主要表现在：经济结构持续优化，综合实力显著增强；脱贫攻坚决战决胜，脱贫目标全面实现；生态文明升级加力，人居环境持续改善；项目建设扩容增速，基础设施日臻完善；优势产业提质增效，发展动能提档升级；社会事业全面进步，民生福祉持续增进；改革开放持续深化，发展红利不断释放；治理效能全面提升，社会大局和谐稳定；依法行政深入推进，法治政府加快建设。

杨永华在报告中指出，过去的2020年，在县委的坚强领导下，我们紧盯决胜全面建成小康社会奋斗目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，重点从八个方面用心用情、尽心尽责，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全力推动28项重点工作任务落实，全县经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破，体现了“功成不必在我、功成必定有我”的境界，坚定了全县上下的发展信心、必胜决心！

杨永华在报告中指出，“十四五”时期是我县全面贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

杨永华在报告中提出了“十四五”时期全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“五无甘南”建设为引领，以发展壮大生态产业为着力点，以实施乡村振兴战略和生态文明建设为突破口，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，筑牢长江、黄河上游国家生态安全屏障，全力创建全域旅游示范区、国家生态文明先行示范区和青藏高原绿色现代化先行示范区，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力谱写碌曲新时代绿色发展新篇章。

“十四五”时期国民经济和社会发展目标是：地区生产总值年均增长6%；财政收入与经济增长速度持平；固定资产投资年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长7.5%；居民消费价格指数控制在103以内；城镇居民人均可支配收入年均增长8%；农牧村居民人均可支配收入年均增长8.5%；城镇登记失业率控制在4%以内。

今后五年，要突出抓好以下七个方面的重点工作：一、推进生态文明建设，筑牢生态安全屏障，加快建设生态碌曲。二、推动产业转型升级，大力发展富民产业，加快建设富强碌曲。三、强化基础设施建设，夯实经济发展基础，加快建设现代碌曲。四、实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成效，加快建设和谐碌曲。五、着力保障改善民生，提升人民生活品质，加快建设幸福碌曲。六、全面推进依法治县，提升社会治理能力，加快建设平安碌曲。七、坚持全面深化改革，增强经济发展动力，加快建设开放碌曲。杨永华指出，2021年是中国共产党建党100周年，是两个百年目标交汇和转换之年，是“十四五”开局之年，也是换届之年，机遇与挑战并存，做好今年政府各项工作，意义十分重大。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长5%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农牧民人均可支配收入增长8.5%；城镇化率达到41%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在103以内；单位生产总值能耗控制在省州下达目标以内。

为实现上述目标，要突出抓好以下八个方面的重点工作：（一）持之以恒改善生态环境。坚持发展与环境协调、开发与保护并重，深入践行“两山论”，让青山绿水、蓝天净土成为我县永不褪却的鲜明底色。（二）持之以恒推动项目建设。项目建设是稳增长的“压舱石”，必须强化“项目为王”理念，坚持把项目建设作为重中之重，牢牢抓住项目投资这个“牛鼻子”，厚植加快发展基础。（三）持之以恒优化产业结构。把产业转型升级作为重中之重，积极发展四大支柱产业，加快新旧动能转换，注重扶贫产业长期培育，打造现代产业集群，培育高质量发展新优势。（四）持之以恒抓好城市建设。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，把准碌曲高质量跨越式发展的主脉络。（五）持之以恒推进乡村振兴。（六）持之以恒保障改善民生。把保障基本民生放在重要位置，坚持“三农”优先发展地位，深化农业供给侧结构性改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，巩固提升拓展脱贫攻坚成果，带动农民增收和乡村振兴。从人民群众最关心最直接最迫切最现实的事入手，全力做好普惠性、基础性、兜底性工作，不断增强群众获得感幸福感安全感。（七）持之以恒优化营商环境。坚持把招商引资作为发展的“生命线”，争取招引一批优质项目、落地一批签约项目、开工一批落地项目，全面提升招商实效，确保经济发展后劲更足。（八）持之以恒加强自身建设。人民政府为人民，我们将树牢执政为民理念，不断加强自身建设，打造人民满意的服务型政府。

会上表决通过《碌曲县第十八届人民代表大会第五次会议选举办法》（草案）。会后各代表团组织代表审议政府工作报告、“十四五”规划纲要及计划、预算报告。