县委依法治县办：

根据《中共甘南州委全面依法治州委员会办公室关于进一步规范法治政府建设年度报告报送和公开工作的通知》的文件精神，现将报告如下：

一、法治政府法建设主要举措和成效

1.依据习近平法治思想，完善文旅局内部的各项规章制度，如行政审批流程规范、行政执法监督机制、项目资金管理规定等，确保各项工作在法治轨道上有序运行，实现用制度管权管事管人，提高工作的规范化、法治化程度。

2.将习近平法治思想贯穿到文旅市场监管执法全过程。加强对文化旅游市场各类经营主体的日常巡查与专项整治，依法打击违法违规行为，比如查处无证经营旅行社业务、侵权盗版文化产品、旅游景区违规建设与经营等问题，维护公平竞争、健康有序的市场环境，保障消费者合法权益。

3.以法治思想为导向，推动公共文化服务体系建设、旅游基础设施完善等工作依法依规开展。例如在公共文化设施建设项目规划、旅游资源开发利用中，严格遵循相关法律法规的要求，进行科学决策、民主决策、依法决策，促进文旅融合高质量发展，提升人民群众在文旅领域的获得感、幸福感和安全感。借助文旅系统的资源优势，如文化场馆、旅游景区、文艺演出等平台与活动，广泛宣传习近平法治思想，向社会公众普及文旅相关法律法规知识，增强全民法治意识，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，同时也提升文旅行业的法治形象与社会影响力。

4.主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步加强法治建设。文旅局主要负责人深刻认识到自身在推进法治建设中的重要责任，切实增强法治意识和法治观念，带头学习法律法规，提高自身法律素养和依法决法管理的能力水平。将法治建设工作作为“一把手”工程来抓，明确其他领导班子成员和下属单位在法治建设中的职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保法治建设各项任务落到实处。注重统筹协调好法治建设与文化旅游业务工作之间的关系，将法治建设贯穿于文化旅游资源开发、文化遗产保护、文化旅游市场监管、文化旅游产业发展等各个环节，做到相互促进、协同发展。加强与其他相关部门的沟通协调与协作配合，建立健全跨部门联合执法、信息共享、案件移送等工作机制，形成法治建设工作合力，共同推进文化旅游领域法治建设。

（二）推进“放管服”改革、优化营商环境等情况；优化窗口服务，提升文旅服务力。按照“精简、统一、便民、高效”原则，推进行政审批工作向政务服务中心集中、政务事项向一体化政务服务平台集中，事项进驻到位。目前县文体广电和旅游局梳理事项共81项，已全部挂载完成。其中17项已编辑电子表单、27项已修改入驻政务大厅事项、目前共办理行政许可7项（新办5项、延续1项、变更1项）电子证照录入7条、双公示报送信息录入5条。强化服务惠民，提升文旅供给力。以推动“放管服”改革，创新实施文化惠民工程作为工作主要抓手，按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹推进公共文化设施建设，补齐营商环境突出短板。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。一是明确执法人员的职责、权限、执法程序以及执法标准等，确保每一项执法行为都有章可循，减少执法的随意性和主观性。梳理文旅业务领域的行政许可、行政处罚、行政检查等权力清单和责任清单，并向社会公开，接受公众监督，使行政相对人清楚了解办事流程和要求，也便于对行政机关进行监督约束。二是严格要求执法人员参加执法资格考试并取得相应证书，定期组织执法人员业务培训，内容涵盖法律法规更新解读、执法技巧提升、典型案例分析等，不断提高执法人员的法律素养和执法能力，确保其能够准确理解和运用相关法律法规开展执法工作。三是加强执法监督与纠错机制内部建立执法监督部门或岗位，通过定期检查执法案卷、执法记录仪记录抽查等方式，对执法行为进行事中事后监督，及时发现和纠正执法过程中的不当行为，如程序违法、证据不足、适用法律错误等问题，并将监督结果与执法人员考核挂钩。外部建立投诉举报渠道，如设立投诉电话、电子邮箱、在线投诉平台等，接受社会公众对文旅行业违法违规行为以及执法人员执法不公、执法不严等问题的投诉举报。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。一是强自学与集中学习相结合， 全面提升执法人员综合素质。 要求全体执法人员自学文化旅游市场相关法律法规知识，针对文旅市场特点，执法人员带着问题以提高自身执法水平的态度积极参加各种培训，以自学和培训的方式不同程度的提高在法律法规、网吧市场、演出市场、娱乐场所、出版物市场案卷制作方面的水平，今年共参加甘肃省文旅厅举办的执法培训3次，通过加强执法业务的培训，很大程度地提高了个人的执法办案和案卷制作的水平。二是狠抓制度管理，确保办案质量。在执法办案过程中，狠抓制度管理，严格按照上级部门要求，在法定的职责权限内开展行政执法工作，以事实为依据，以法律法规为准绳，坚决做到依法行政、依法办案，切实做好执法文书及案卷的制作。截止目前共行政处罚2家，制作案件案卷2宗，旅游投诉16次，处理8起，转办8起。通过办案使执法人员严管文化旅游市场，提高执法队办案的水平，同时给违法经营户一种震摄，也维护了法律的尊严。三是加强文旅市场日常巡查和突击检查，规范市场经营秩序，继续加大网吧市场管理力度，运用多重有效手段，杜绝网吧接纳未成年人等违法经营活动，打击娱乐场所接纳未成年人等违规行为。开展景区乱收费和尾随兜售现象专项整治活动。四是抓好文化市场行政审批工作严把文化市场审批关，做好现场勘验与营业场所经营面积、经营地址等是否合法，坚决杜绝在校园周边设立网吧、游艺厅、歌舞厅等娱乐场所。今年，加强了对KTV、网吧审批前现场勘查的力度，检查KTV、网吧、打字复印部、书店、宾馆、旅游景区等文旅市场，共出动人员2650人次，检查文化市场经营户21家530余次（其中网吧3家、印刷业10家、KTV 4家、书店2家、营业性演出场所2家），检查旅游景区4家，旅游厕所环境卫生16处40余次。联合公安、消防、环保等有关部门开展安全生产集中执法行动，开展联合突击检查6次，行动24人次，检查经营户13家，及时排除消防安全隐患，组织歌舞厅、游艺厅、网吧负责人开展应对各种突发事件的应急处置和逃生自救疏散演练1次，有效地提高文化市场经营单位处置突发事件能力和应急管理水平。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解矛盾社会矛盾纠纷等情况。一是投诉处理机制建立健全文化旅游投诉处理制度，明确投诉受理范围、处理流程和时限要求。加强对投诉处理工作人员的培训，提高其业务水平和服务意识。本年度共处理文化旅游投诉案件8件，其中旅游投诉8件，有效维护了消费者的合法权益。二是积极开展行政调解工作。对于文化旅游市场经营单位之间、经营单位与消费者之间的纠纷，积极组织调解，努力化解矛盾。促进了文化旅游市场的和谐稳定。三是建立健全了投诉处理机制和行政调解工作体系，及时、有效地处理了文化旅游领域的各类投诉和纠纷，维护了社会稳定，促进了文化旅游行业的和谐发展。同时，通过法治宣传教育活动，增强了社会公众的法治意识和依法维权能力，减少了矛盾纠纷的发生。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是不定期对各办公室、下属单位的工作进行检查和考核。例如，对文化市场行政审批工作进行监督，检查是否存在违规审批、超期审批等情况；对旅游市场推广项目实施过程进行监督，查看项目进展是否符合计划、资金使用是否合理等。通过定期检查和不定期抽查相结合的方式，及时发现问题并督促整改。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是建立健全依法行政相关制度，实行行政执法公示制度、执法全过程记录制度等。行政执法公示制度要求将执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息及时向社会公开，接受公众监督。执法全过程记录制度确保执法人员在执法过程中通过文字、音像等方式对执法行为进行全程记录，为执法监督和案件处理提供完整证据链。二是完善内部管理制度，优化财务管理制度、人事管理制度等，严格规范资金使用审批流程，人事管理制度明确在人员考核、晋升推荐等环节遵循公平、公正、合法原则，杜绝人事工作中的违法违规行为。

二、法治政府建设存在的不足和原因

法治宣传教育的深度和广度有待进一步拓展，虽然开展了一系列法治宣传教育活动，但在宣传内容的针对性、宣传形式的创新性以及宣传对象的覆盖面等方面仍存在不足，部分文化旅游经营单位和社会公众对法律法规的知晓度和理解度还不够高，依法经营和依法维权意识仍需进一步增强。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强法治人才队伍建设。加强对现有工作人员的法治培训和继续教育，鼓励工作人员参加法律职业资格考试等，提高其法律专业水平和业务能力。

二是定期对执法工作进行检查和评估，及时发现和解决问题。

三是深化法治宣传教育。创新法治宣传教育方式方法，结合文化旅游行业特点，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。例如，利用文化旅游场馆、景区等场所，通过举办法律知识展览、文艺演出等形式，向社会公众宣传法律法规知识。加强对文化旅游经营单位的法治培训，提高其依法经营意识和管理水平，努力营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

                     碌曲县文体广电和旅游局

            2024年12月9日