县委依法治县办：

我局在县委县政府的正确领导下，严格抓好法治政府建设工作，全面推进依法行政。为进一步加强法治政府建设，转变工作作风，提高执法效率，切实规范行政执法行为，做到公正文明执法，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，将建设法治政府融合至宏观经济调控、政策协调、重大项目推进、体制改革创新、经济社会发展研判等工作机制中，不断推进依法行政工作再上新台阶。现将工作总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织保障，夯实法治政府建设根基

加强党对法治政府建设的领导，局党组高度重视全局法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，党组书记落实第一责任人责任，党组会专题学法并部署全局法治政府建设工作，不断强化全局考核评价和督促检查，实行目标管理，做到年初有计划，年终有总结。围绕法治政府建设的各项目标任务，结合工作实际，研究制定年度工作计划，把法治政府建设工作纳入全局工作之中，与其他工作同布置、同检查、同考核，在全局形成各司其职、各负其责、全面推进的工作局面，真正把法治政府建设工作融于全局工作实践之中，有效推进法治政府建设工作与服务群众、改革创新、转型发展的深度融合，全局法治政府建设能力水平得到了进一步提升。

（二）全面履行部门职能，积极推进依法行政工作

1.做好“政务一体化平台”的建设及使用工作。安排专人对平台进行日常的管理，按要求将平台需要录入的内容进行了录入工作。同时，严格按平台要求对平常的执法案件进行了一一录入，强化了对执法案件的有效正规管理，有效地杜绝了执法案件不公正的现象。

2.社会信用体系建设工作。一是行政许可和行政处罚“双公示”信息数据归集。二是“五归集”信息数据归集。三是水、电、气、暖、公积金、仓储物流、信用承诺、社保等特定领域信用信息数量归集。

3.优化营商环境工作开展情况。今年以来，我们深入贯彻落实省州优化营商环境攻坚突破年行动决策部署，制定《碌曲县优化营商环境攻坚突破年行动方案》和责任清单，具体从以下几个方面扎实推进各项工作任务。一是县委、县政府高度重视优化营商环境工作，把优化营商环境作为“一把手”工程，形成党政主要负责同志为第一责任人，分管领导具体抓，县营商办统筹协调的工作格局。同时建立健全专项工作机制，聚焦问题列出明细清单，及时跟进督查，提升工作成效。二是结合省州优化营商环境攻坚突破年工作要求，各指标牵头单位主动认领任务，制定涉及事项贯彻落实具体方案，加强对上衔接，结合本部门改革实际进一步明确任务书、时间表、路线图，确保工作任务按时序推进。三是营商办充分发挥牵头抓总作用，采取查看资料、现场走访、座谈交流等方式对重点部门优化营商环境攻坚突破年工作完成情况、反馈问题整改情况进行了实地督导，全面了解各指标单位工作落实情况，对发现的问题督促限期整改到位，切实推动优化营商环境工作大提升。截至目前，各项指标正在稳步推进，特别是今年我们率先在全州范围内实现了免费刻章，免费邮寄营业纸张、公章；以县域内从事实体经营的所有中小企微企业为对象，设立了碌曲县中小微企业融资贷款担保基金；在全县推行了“三集中统一”登记改革；为西成铁路碌曲段、新能源光伏项目建设等重点项目开辟了绿色通道，让各企业、经营主体、人民群众切实感受到优化营商环境给自身带来的便利。

4.开展粮油市场监稽查及重大节假日期间粮油销售市场监督检查。为做好粮油市场保供稳价工作，加大了粮食市场稽查和监管力度，在元旦、春节、五一、中秋国庆期间，我局组织稽查工作人员认真开展粮油市场常规稽查，督促落实粮食流通统计制度，保证粮油质量，保持库存量，对于发现的问题及时责令现场整改或限期整改。截止目前，对全县粮油市场进行常规稽查12次，不定期检查4次。通过检查，粮油市场粮源供给充足，价格平稳，粮油质量良好、卫生达标、经营规范，有效地维护了正常的粮食流通市场秩序。

5.规范行政审批流程，有效提升行政审批改革。根据省、州文件精神，按照“精简、效能、统一”原则，扎实开展“两集中、两到位”工作，深入推进政务服务窗口建设。按行政审批事项、法定依据、提交材料、审批流程、法定期限制作成行政审批办事指南，于政务服务大厅免费发放及网站予以公示，坚决杜绝“两头受理”、“体外循环”现象的存在，推进审批流程进一步规范，完善“一站式办公、一条龙服务、阳光下运行、规范化管理”服务模式，努力实现“服务最优、效率最高”的服务宗旨。同时，深入贯彻落实全国文化技术监管服务平台的运用工作，逐步实现网上审批的快捷化、方便化。

6.强化行政审批行为监督制约机制，提升政府行政执行力和公信力。严格审核审批事项，不违法违规设立审批项目，不擅自扩大或缩小审批权限，或以备案、核准等名义变相审批，不擅自变更审批条件、程序，不违法收取行政审批费用，始终以群众满意为目标，建立健全考核机制，并对存在的问题予以及时调整纠正。同时，按照“勤政、务实、高效、廉洁、便民”的政务服务原则，建立健全各项行政审批制度，严格落实首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知等制度。对前来咨询、办理行政审批事项或反映情况的单位和个人，做到热情周到，首问必答，负责到底；严格在规定的时限内予以办结，不随意延长审批时限；积极推行行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，提升部门行政执行力和公信力。

（三）加强执法队伍建设，不断提高行政执法能力

加强执法队伍建设，确保行政执法持证率达到100%，积极组织执法人员参加网上学法考试培训，强化行政执法人员的服务意识、责任意识和法治意识。我局聘请专业的法律顾问，对单位执法人员进行了行政执法专题讲座。在学习的同时认真听取了法律顾问的意见和建议，使我局的行政执法人员行政执法能力得到了进一步的提升。

积极推进阳光行权，健全行政权力运行制约和监督制度，自觉接受各界监督，规范重大决策项目公示、备案等流程，及时修正发布权力运行环节，实现权力规范、透明运行。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，对建议提案做到事事有着落、件件有回音，保持了建议提案办理工作代表委员满意率。推进政府信息公开工作，对不涉密的政府信息，定期及时地予以公开。

（四）完善制度，健全依法行政制度体系

我局严格按照县委县政府的有关规定，不断加大制度建设工作力度，强化行政执法监督工作。

1.坚持行政执法受理登记制度。在依法行政工作中，对当事人提供的材料出具书面受理凭证，依法进行调查，充分保障当事人的知情权、陈述权、申辩权和法律救济等权利，确保行政执法行为在法律法规规定的范围内、按照有关规定和程序正常有序地进行，坚决杜绝超越职权乱作为、推诿扯皮不作为、办事拖拉慢作为等现象的发生。到目前为止，完成行政审批项目网上办件52件，项目审批38件，项目备案14件。

2.完善行政调解、复议、应诉制度。完善行政调解程序和规则，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。完善了行政复议和应诉工作登记制度和有关文书，认真落实统计报告制度，按要求报备有关报表。

3.认真开展推进服务型行政执法建设工作。严格落实行政执法责任追究制度、坚持重大行政处罚备案制度、认真落实行政执法投诉举报制度、完善行政执法程序，稳步推进服务型行政执法环境。

4.加大执法力度，严厉打击违法行为。积极探索依法治理工作的有效实践形式。总结和推广依法治理工作经验，在执法责任制、政务公开等方面得到有效落实。加强投资建设环境监管，努力创造诚实守信、和谐有序的投资环境。

（五）注重能力提升，不断提高依法行政能力水平

1.定期开展领导班子专题学法活动。实行领导干部集中学法制度，制定年度学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化，进一步培养和提高领导干部的法律素养和专业素质。全年，我局领导班子集中学法4次，召开依法行政工作研究部署会议2次。

2.强化执法人员培训力度。我局积极组织行政执法网上远程培训，培训合格26人，新增执法人员5名，参加培训合格5人，参加行政执法考试4人（一人因外地出差为能参加考试），3取得了行政执法资格。积极组织人员参加我县依法行政培训、专题讲座和执法证换证的考试等，定期举行行政执法人员相关法律知识专题研讨，全面提升执法人员的法律素养和执法能力。全年，执法人员共参加法律知识培训4次。

3.对普通工作人员宣传依法行政。通过开会集中学习依法行政的相关知识，强调依法行政的重要性，不断提高全单位同志依法行政意识。

二、存在的问题和不足

1.思想意识有待增强。履行法治建设第一责任人职责定位不清、职责不明,对依法治县工作重视程度不够,将法治建设工作等同于普法宣传、社会治安综合治理等工作,没有把法治工作与业务工作同部署同推进,缺少专题研究和具体规划、方案,存在法治与业务两张皮、两套思维的现象。

2.行政执法能力不足。执法人员业务素质不高,对执法工作认知模糊,在执法资格、执法对象、执法权限、执法成效上欠缺细致考量,依法办事意识不强,执法能力及法律素质不足,导致执法工作进度缓慢,效率不高。

3.优化营商环境工作仍有不足。一是个别单位创新意识、效率意识、超前意识还不够强，对于有明确时限要求的事项习惯于“卡点办理”。二是一些“放管服”改革举措还完全没有落到实处，办事窗口设置、人员管理还待进一步优化。三是受三年疫情影响，市场主体都面临着严峻的生存压力，但一些部门行政执法还存在一些不规范。四是我们在优化营商环境方面下了很大功夫，对照中央和省州关于深化“放管服”改革、支持中小企业等方面配套出台了一系列政策措施，但根据实际操作和企业反映来看，配套出台的政策精准度、针对性、操作性还有待加强。

三、下一步工作思路和措施

在今后的工作中，我局将继续认真按照省州法治政府建设的工作总体要求和“八五”普法规划，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节,加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。
一是提升执法人员的法治素养。严格要求，加强管理。按照先培训、后执法的原则，有计划、有步骤地加强对统计执法人员的统计知识和法律知识培训。同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。通过举办专题学习班，加强执法的业务交流，开展多层次的交叉执法，来进一步提高统计执法人员业务水平和依法行政能力。
二是开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高统计普法宣传教育的广度、深度和力度。紧紧围绕各类普查、专项调查及统计重大改革等中心工作、重点任务，在重要时段和节点，充分利用报刊、电视、网站、微博等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展统计法治宣传教育，努力营造全社会依法统计的良好氛围。
 三是深化基层人员普法教育。紧抓统计法治教育不放松，结合我局实际，利用各专业会议、业务培训会等平台，适时穿插或专题开展统计法律法规宣传教育、违法违纪案例警示教育。

四是持续优化营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，切实履行好“一岗双责”责任制，对跨部门、跨行业、跨地区的工作要加强协调调度，有力有序推进。充实办公力量，县营商办发挥好牵头抓总作用，加强统筹规划、组织协调、评估指导、检查考核，研究解决存在问题，总结推广典型做法，确保各项工作落实落细，确保在省级评价中取得好成绩。

五是社会信用体系建设。加强政务诚信建设，积极开展诚信文化宣传工作，抓好各项指标数据的归集，切实提高我县信用体系数据报送量，确保数据报送质量，按时归集，全量归集，力争取得新突破。

碌曲县发展和改革局

2024年12月30