中共碌曲县委全面依法治县委员办公室：

2025年，县文旅局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，将法治建设与文旅产业高质量发展深度融合，扎实推进依法行政、规范执法、普法宣传等各项工作，为全县文旅事业健康发展筑牢法治根基。现将全年工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成果

（一）筑牢法治思想根基，提升依法履职能力

一是强化理论武装。将习近平法治思想、宪法及文旅领域重点法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习3次，班子会议学法3次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。组织全体干部职工开展集中学法培训12场次，覆盖200余人次，重点学习《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国安全生产法》等核心法规，国家工作人员参加学法用法考试。

二是建强执法队伍。现有持证执法人员10名，通过开展执法实务培训、案例研讨、实战模拟等活动和跨部门联合执法提升能力；推动执法人员熟练掌握《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，筑牢文旅市场监管法治屏障。提升执法人员在景区管理、非遗保护、市场监管等领域的专业能力。

三是完善决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，对文旅项目审批、政策制定等重大事项，严格履行公开征求意见、合法性审查、集体审议等流程。

（二）规范行政执法行为，优化文旅市场环境

一是强化日常监管。建立“日常巡查+专项整治+错时检查+网格化监管”模式，聚焦景区景点、娱乐场所、文物保护单位等重点领域截止目前出动执法人员482余人次，检查经营户220余家次，处理旅游投诉10起。目前，开展联合执法检查11次，出动人员61人次，检查经营单位70家次，排查整改安全隐患3项。发现问题3处，铂金汇、潘多拉、云顶3家娱乐场所无安全隐患排查台账，已整改。扎实推进“互联网+监管”，完成“双随机、一公开”抽查任务23次。

二是规范执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、全过程留痕。办结行政处罚案件1件，均规范使用执法文书，严格执行告知义务、听证程序，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确，无行政复议撤销或行政诉讼败诉案件。针对未成年人保护、不合理低价游等突出问题，开展专项整治行动6次，查处违规经营行为15起。

三是优化政务服务。梳理规范行政权力事项43项，推进审批服务标准化、便利化，优化文旅经营许可、备案等流程，实现“一窗受理、并联办理”。全年受理行政审批业务8件、备案业务8件，办结率和群众满意率均达100%。

（三）深化普法宣传教育，营造尊法守法氛围

落实普法责任制。坚持“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”，结合“12·4”国家宪法日、文化和自然遗产日等重要节点，开展主题普法活动3场。在腾巴广场发放宣传资料、普及文旅法律法规和宣传册200余份。

（四）健全纠纷化解机制，维护群众合法权益

畅通投诉举报渠道，整合12345政务服务热线、旅游投诉平台等诉求渠道，建立“接诉即办、闭环管理”机制。全年受理群众信访、投诉举报10件，其中旅游消费纠纷10件。主动介入预付式消费退费等矛盾纠纷处置10起，通过法治方式化解争议，获得群众广泛认可。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法监管力量有待加强

全县文旅市场点多面广，景区、文化经营场所分散，且随着文旅融合发展，新业态、新场景不断涌现，监管任务日益繁重。现有执法人员仅10名，存在“一人多岗”现象，专业化执法人才短缺，在智慧旅游监管等新领域的执法能力不足，难以实现监管全覆盖、无死角。主要原因是针对新领域的专项培训不够系统。

（二）普法宣传实效需进一步提升

普法宣传仍以传统方式为主，新媒体宣传形式创新不足，藏汉双语法治文化产品供给有限，难以满足不同群体的学法需求。部分农牧村地区、偏远景区的普法覆盖面不足，个别文旅经营者法律意识淡薄，存在侥幸经营心理。原因在于工作队伍专业能力有限，普法对象的针对性不强。

（三）法治融合深度不够

“法治+文旅”融合发展的机制不够完善，法治元素与景区景点、文化活动的融合不够自然深入，未能充分发挥文旅资源的普法阵地作用。在文旅项目规划、建设、运营等环节，法治审查的前瞻性、指导性不足，以法治保障文旅高质量发展的作用未能充分彰显。主要原因是法治建设与业务工作统筹谋划不够，缺乏系统性的融合规划，部分干部的法治思维和创新意识有待提升。

（四）长效监管机制尚不健全

对文旅市场的监管存在“重突击整治、轻日常巩固”的现象，常态化风险预警、信用监管等机制不够完善。针对线上旅游、民宿短租等新业态的监管规则不够明确，部门间联合执法的协同性不足，监管合力尚未完全形成。原因在于对新业态发展规律的研究不够深入，跨部门协同监管的制度保障不够健全，信用评价、联合惩戒等手段的运用不够充分。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人始终把法治建设摆在全局工作的重要位置，切实履行第一责任人职责，推动法治建设各项任务落地见效。

（一）强化统筹部署

将法治建设纳入局年度工作计划，与业务工作同部署、同推进。全年主持召开法治建设专题会议3次，研究解决执法队伍建设、普法宣传、市场监管等重点问题8项，制定《碌曲县文旅局2025年法治建设工作要点》，明确责任分工和完成时限，确保各项工作有序推进。

（二）带头依法履职

严格遵守重大行政决策程序，对文旅产业发展规划、重大项目审批等事项，主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。带头参加学法培训和法治宣传活动。全年讲授法治专题党课2次。“12·4”国家宪法日等活动4次，发挥示范引领作用。定期听取法治建设工作汇报，督促班子成员落实“一岗双责”，将法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要依据。

（三）聚焦重点攻坚

一是法治意识方面，对法治政府建设的重要性认识还不足，在日常工作中未能充分将法治思维贯穿始终，存在重业务、轻法治的现象。

二是自身在法治学习的深度和广度上还有所欠缺，对于一些新出台的法律法规未能及时深入钻研，导致在指导工作时存在一定的局限性。

四、下一年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领，提升法治素养

一是持续加强习近平法治思想学习，将其纳入党组理论学习中心组、干部职工学习的核心内容，全年开展专题学习不少于3次，集中培训不少于4场次，不断提升干部依法履职能力。二是提升执法队伍专业知识水平，开展新领域、新法规专项培训，提升专业化执法水平。

（二）规范行政执法行为，提升监管效能

一是深化“互联网+监管”，健全“双随机、一公开”监管、信用监管、跨部门联合监管机制，实现监管全覆盖、无死角。二是针对线上旅游、民宿短租等新业态，制定监管细则，明确监管责任和标准。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序和文书制作，提升执法规范化水平。三是加强文物保护、非遗传承等重点领域执法力度，严厉打击破坏文化遗产、违规经营旅游业务等违法行为。

（三）创新普法宣传模式，营造法治氛围

一是深化“法治+文旅”融合，在重点景区、公共文化场馆打造法治宣传阵地，将法治元素融入旅游讲解、文艺演出等活动。二是开展精准普法活动，针对文旅经营者、从业人员、青少年等不同群体，开展专题培训，提升普法实效。

（四）健全长效工作机制，夯实法治根基

一是完善法治建设与业务工作融合机制，在文旅项目规划、市场监管等环节强化法治审查，以法治保障文旅产业高质量发展。二是健全矛盾纠纷多元化解机制，加强与司法、信访等部门的协作，提升旅游消费纠纷、文物保护争议等问题的处置效率。三是建立法治建设考核评价体系，将法治工作成效与干部评优评先、绩效考评挂钩，压实工作责任，推动法治建设各项任务落到实处。

五、其他需要报告的情况

2025年，县文旅局法治建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些不足。下一步，我们将以问题为导向，补齐工作短板，持续深化法治政府建设，为全县文旅事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。无其他需要说明的事项。

                                     碌曲县文体广电和旅游局

                                    2025年12月11日