2025年，碌曲县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察甘肃重要讲话精神，认真落实省州县法治政府建设工作部署要求，深入推进依法行政，全面提升法治政府建设质效，为县域经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹领导，压实法治建设主体责任。始终将党的领导贯穿于法治政府建设全过程，充分发挥县委总揽全局协调各方的作用，年内先后召开4次县委常委会会议，专题学习习近平法治思想及法律法规，2次专题会议研究法治建设工作，县政府党组会议和常务会议专题学习法律法规20余次，高位谋划法治政府建设重点任务。始终坚持民主集中制原则，凡涉及县政府“三重一大”事项决策，均按照职责权限和议事规则，进行集体讨论作出决定，推动行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实法治政府建设年度报告制度，将法治建设纳入各级领导班子年度考核指标。县人大常委会常态化视察法治政府建设情况。定期召开县委全面依法治县委员会会议，专题研究部署全县法治建设“一规划两方案”及“八五”普法与“提升行政执法质量三年行动”终期评估工作，高质量通过省州终期督察评估。

（二）全面依法履职，持续优化营商服务环境。深化“放管服”改革，扎实推进“优化营商环境全面提升年”行动，13项“高效办成一件事”事项全部上线运行，累计办件2510条。全程网办率、事项认领率、精细化管理率等7项指标均达100%。县乡两级政务服务大厅累计受理办结各类事项12万件，高效办结“12345”政务服务便民热线各类诉求780件；着力推进数字政府建设和政务服务提质增效，持续扩大帮办代办效应，以“卓玛帮办、扎西代办”窗口和乡镇游客服务专区为抓手，拓宽帮办代办服务场景，政务服务质效持续提升，营商环境更加优化，市场主体活力持续迸发。涉企监管模式不断优化，依托智慧监管平台“陇上e企查”的上线应用，进一步推动实现“进一次门、查多项事”目标。2025年，全县涉企行政检查频次同比减少36.8%，轻微违法不予处罚占所有行政处罚数24.5%，执法理念加速向“包容审慎、主动服务”转变。

（三）完善制度体系，提升决策科学民主水平。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策全部经县政府常务会或全体会集体讨论决定；全面推行政府法律顾问制度，法律顾问为重大决策、行政合同提供专业法律意见，围绕县政府重大项目合作、招商引资、基础设施建设等领域，共审查合同、协议、函件、文件等42件，累计参与诉讼案件5件、复议案件2件、民事纠纷1件，持续加强行政规范性文件制定和监督管理，健全合法性审查备案机制；坚持法治政府建设与效能提升同频共振，深入推进“八五”普法，完善公共法律服务体系建设，甘肃腾之谦律师事务所开业运营，填补了全县无执业律师事务所的空白。切实发挥立法联系点平台作用，积极参与地方性法规、规章征求意见工作，针对《甘肃省红色法治文化保护传承办法》《甘肃省妇女权益保障条例》等草案送审稿提出12条意见建议，部分意见获采纳。

（四）规范执法行为，推动执法公正高效统一。持续深化行政执法“三项制度”落实，推动行政执法全过程留痕、可回溯管理，确保执法行为透明规范。积极推进跨部门联合执法，针对生态环境、市场监管、安全生产等重点领域，开展专项执法行动，查处相关违法案件32起，没收违法所得和罚款1556万元。畅通行政执法监督渠道，通过设立投诉举报电话、邮箱等方式，广泛接受社会各界监督。健全行政执法监督机制，开展规范涉企行政执法专项行动，大力推行柔性执法、文明执法，行政执法规范化水平不断提升。强化检司联动机制，召开联席工作会议，开展执法案卷评查，督促执法单位规范执法。同时，全面推行行政执法“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，对符合条件的违法行为依法不予处罚或从轻减轻处罚，全年适用“首违不罚”案件482起，切实做到宽严相济、法理相融，努力实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

（五）加强队伍管理，锻造专业过硬执法力量。结合“陇上e企查”涉企行政检查系统应用，组织全县执法人员开展执法业务培训，以司法部印发的《行政执法人员行为准则》为镜鉴，持续严格规范执法人员公正文明的执法形象。组织工作人员下沉县域企业开展“陇上e企查”宣讲，提高企业对“扫码入企”工作的知晓度，指导企业通过系统反馈经营诉求，同步收集企业对行政执法检查的意见建议。围绕乡镇履职事项清单工作，特派县政府各主要执法部门业务骨干结合各自执法领域重点内容为乡镇执法人员授课，培训汇聚多部门专业力量，内容兼具针对性与实用性，有效夯实了乡镇执法人员的业务基础。

（六）多元化解纠纷，促进社会公平正义实现。认真贯彻落实新修订的《行政复议法》，畅通申请渠道，优化审理流程。办结行政复议案件5件，群众首选行政复议化解行政争议的意愿显著增强。优化“调解+普法”模式，推动调解力量下沉网格。全县各类调解组织成功化解纠纷800余件，建立调解回访“回头看”制度，群众回访满意度达95%以上。创新推出法治谚语、法治短剧、法治弹唱、法治书屋“四维联动”普法模式。完成全县27个行政村（社区）法治文化阵地全覆盖，基层治理法治化水平显著提升。严厉打击各类违法犯罪活动，全年侦破刑事案件50起，打击处理违法犯罪122人，追赃挽损61.02万元。受理法律援助案件62件，为131名群众提供免费法律咨询服务，有效保障了困难群体的法律权益。

（七）严密监督体系，确保权力运行公开透明。高效办理人大代表意见和政协委员提案116件，将权力运行纳入制度化轨道。依法接受司法监督，支持法院、检察院依法独立行使职权。全县行政机关负责人出庭应诉10次，出庭率达到100%，推动“关键少数”直面司法审查、倒逼业务部门全面提升执法规范化。县政府门户网站主动公开政府信息超125条，政策解读10件，保障公众的参与权与监督权，积极回应群众关切，依法办理依申请公开政府信息13件，按期答复率100%，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）制度执行的刚性约束有待进一步增强。重大行政决策程序、规范性文件管理等制度在个别单位和领域执行不够严格规范，风险防范意识有待进一步强化。

（二）基层执法的规范化水平有待进一步提升。部分领域执法程序不够严谨、文书不够规范。执法人员的能力素质有待提高。乡镇法治工作力量相对薄弱，专业人才配备不足，承接下放执法事项的能力有待提升。

（三）法治业务的融合深度有待进一步加强。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力尚有欠缺，存在“重业务、轻法治”的倾向。

三、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县政府主要领导切实担负起推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设摆在全县发展大局突出位置，把法治政府建设纳入全县经济社会发展总体规划和年度工作要点，与中心工作同部署、同推进、同考核，定期召开县委全面依法治县委员会会议和县政府常务会议，专题研究法治政府建设重点工作，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题。持续加强对乡镇、政府部门法治政府建设工作的督促检查，通过定期调度、法治督察、年终考核等方式，常态化推动各级领导干部切实履行法治建设第一责任人职责工作，进一步压紧压实各级领导干部抓法治建设的工作责任。31名县级领导“点对点”包抓9处宗教活动场所，全覆盖开展党的二十届四中全会精神、党的民族宗教政策和国家法律法规集中宣讲22场1960人次，宗教界“拥党爱国守法”根基进一步夯实。

四、下一步工作思路和主要措施

（一）聚焦思想引领，在筑牢法治根基上达到新高度。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入县政府党组会议和干部教育培训必修课。健全领导干部常态化学法用法机制，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，带动全县法治素养整体提升。

（二）聚焦服务大局，在优化营商环境上实现新突破。纵深推进“放管服”改革，全面完成“高效办成一件事”重点任务清单。深化涉企执法检查一体化改革，全面推行涉企“综合查一次”指导服务，让法治成为营商环境的最硬内核。

（三）聚焦规范执法，在提升执法公信力上展现新作为。持续加强对全县行政执法的指导和监督。全面应用行政执法监督平台，实现对执法活动的实时、动态监督，加大培训力度，完善法律顾问和公职律师作用发挥机制。