碌曲县2021年度地方财政决算公开

2021年，面对疫情常态化防控和错综复杂的形势，在县委的坚强领导下，在县人大的监督下，财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要指示批示要求，准确把握财政职能定位，坚持稳中求进工作总基调，落实更加积极有为的财政政策，持续深化财政改革，不断优化支出结构，切实保障改善民生，防范化解各类风险，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力地确保全县财政总体平稳运行。

一、财政决算情况

（一）一般公共预算收支决算情况

2021年，全县完成一般公共财政预算收入3525万元，完成预算的100.08%，同比增长10.13%。按现行财政体制计算，全县一般公共财政预算收入3525万元，加上上级补助收入184006万元（其中：返还性收入680万元、一般性转移支付收入122729万元、专项转移支付收入60597万元），上年结转2568万元、调入预算稳定调节基金11万元、地方政府一般债务转贷收入8600万元，收入合计198710万元。

2021年，全县累计完成一般公共预算支出175129万元，完成预算的91.20%，同比增长9.65%。加上专项上解支出2583万元，债务还本支出4098万元，安排预算稳定调节基金4万元，结转下年16896万元。收支相抵后，全县一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

2021年，全县完成政府性基金预算收入5658万元，完成年初预算的178.75%，其中国有土地使用权收入收入27万元、城市基础设施配套费收入5621万元、专项债务对应项目专项收入10万元。加上上级补助收入73元，上年结转结余25万元，专项债券收入11100万元（其中化解中小银行风险专项债9100万元），收入合计16856万元。

基金收入按规定专款专用，2021年，全县政府性基金支出16777万元。加上上解支出15万元，结转下年64万元。收支相抵后，全县政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

2021年，全县国有资本经营预算上级补助收入2万元（国有企业退休人员社会化管理补助），结转下年2万元。收支相抵后，全县国有资本经营预算收支平衡。

（四）社会保险基金预算执行情况

2021年，完成社会保险基金总收入12878万元，完成预算的102.84%，其中：城乡居民养老保险1279万元，机关事业单位养老保险8165万元，职工医疗保险3434万元。

2021年社会保险基金总支出9821万元，完成预算的110.83%。其中：城乡居民养老保险1045万元，机关事业单位养老保险6545万元，职工医疗保险2231万元。

截至2021年底，社会保险基金当年结余3057万元，年末滚存结余19491万元，结转下年继续使用。

（五）地方政府债务情况

经省政府批准，省财政厅核定我县2021年地方政府债务限额为107420万元,其中:一般债务限额89674万元,专项债务限额17746万元。

2021年新增政府债券19700万元，其中：一般债券8600元，分别为旅游景区基础设施建设项目3000万元、贡去乎至则岔公路改建项目530万元、碌曲至卓尼公路建设征地拆迁项目500万元、双岔至阿拉公路建设（碌曲段）项目500万元、红科至夏河科才公路养护维修项目270万元、市场监督管理局食品检测室建设项目150万元、尕海三岔路口至尕海湖公路维修项目50万元。此外，争取再融资债券3600万元，用于偿还到期政府债券本金。

2021年专项债券合计发行11100万元，其中：县人民医院传染病区及公共医疗应急能力提升建设项目2000万元、支持化解地方中小银行风险专项债券9100万元。

截至2021年底，我县政府债务余额为98834万元，其中一般债务85734万元,专项债务13100万元。2021年偿还债务本金4098万元，支付利息3000万元，支付发行费用19万元。

二、2021年预算执行中采取的主要措施

（一）克服困难、积极应对，千方百计组织财税收入。一是做好疫情对旅游、金融和其他行业影响的调研，服务工商企业做好正常的生产经营，协调项目建设的顺利实施，落实相应的政策激励措施，减少了疫情和减税降费等因素造成财政减收的影响。二是财税征管机制持续健全完善，全县地方财税收入增长提速，财税联席会议机制运行顺畅，通过定期召开财税调度会议、开展税务稽查和财政监督检查等多种方式，有针对性地挖潜堵漏增收，全面加强了财税收入征管，确保收入及时入库，做到颗粒归仓。

（二）优化结构、守住底线，全力保障“三保”和重点工作。一是全面加大脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接资金投入力度，全年“三农”资金投入达到3.54亿元，占财政总支出的20.19%，地方财政预算安排乡村振兴衔接专项资金1300万元，同比增幅8.3%，占全年地方财政收入的37%。二是严格按照“保主、保重、保基”的原则，统筹调度国库资金，按照先“三保”支出，后其他支出的库款保障秩序，科学调度，实现了基本民生资金全面覆盖，确保了人员工资的及时、足额发放，保障了机关事业单位和乡镇基层的正常运转，保障了重点支出。全年教育投入22542万元、社会保障和就业支出13301万元、医疗卫生和计划生育支出10003万元。四是聚焦全县基础设施建设和旅游产业发展，积极推进全县经济社会发展，充分利用中央藏区专项建设资金、地方政府债券资金等，强化财政资金投入保障，积极推动重要领域建设。落实藏区专项资金2.98亿元，有效支持全县文化、旅游、水利、城乡社区等13个基础设施建设项目；落实政府债券资金7000万元，全力保障县委、县政府重点工程建设。五是聚焦疫情防控，全面落实财政职能作用，下达各类疫情防控资金171万元，建立疫情防控物资采购“绿色通道”，支持打赢疫情防控阻击战。

（三）争资争项、盘活存量，切实增加县级可用财力。一是争资争项成效显著。关注上级政策走向，全年共争取上级补助资金18.40亿元，其中：一般性转移支付12.27亿元，专项转移支付6.06亿元。围绕政策争资金，通过努力，年内新增财力性转移支付2829万元，减轻了保工资、保运转的压力。围绕项目争资金，会同相关职能部门争取各类项目资金5.49亿元，有力的支持了全县社会事业的发展。全年争取新增债券资金1.97亿元，其中：一般债券0.86亿元，专项债券1.11亿元，有效缓解了我县基础设施建设资金不足的困难。二是盘活存量资金力度空前。年内成立检查组，对预算单位财政资金从资金性质、来源类型、结转年限等方面进行了全面清理，摸清结余结转资金形成的原因，分类盘活财政存量资金，对超过使用年限的资金，全额收回县财政，集中用于消化历史陈欠和挂账。

（四）规范管理，严防风险，不断优化财政运行机制。一是严格约束机制，加强预算管理。人大与财政预算联网监督系统正式试运行，实时监控预算执行情况；严格预算约束，完善管理制度，从严控制预算追加，对于特殊事项大额追加支出及时向县人大常委会报告备案。二是强化政府债务风险防控。坚决制止违法违规融资担保行为，坚决制止通过政府投资基金、政府购买服务等方式举借隐性债务；认真贯彻财政部、省财政厅有关文件要求，健全机制，提升风险防范处置能力，控制规模，逐步化解政府债务潜在风险，偿还到期政府债券本息7098万元、隐形债务本息3379万元。三是立足直达资金监控工作要求，通过系统监控数据分析，积极关注直达资金在分配、拨付和使用过程中的风险隐患，着力做好直达资金监控月报，及时了解指标下达情况、资金支出情况、惠企利民等情况，对日常监控中发现的问题线索和疑点，及时核实，并按规定处理，促进资金落实到位、规范使用，切实加强对本县直达资金使用情况的监督管理，确保资金直接惠企利民，不断提升财政资金的使用绩效。

附表1、2021年省财政与碌曲县财政年终决算结算单

附表2、2021年度碌曲县一般公共预算收入表

附表3、2021年度碌曲县财政支出表

附表4、2021年度碌曲县社会保险基金收支表

附表5、2021年总决算总表