县委依法治县办：

根据《甘南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》甘南发（2022）7号、《2024年法治政府建设工作要点》甘南发（2024）5号等文件要求和县委依法治县办有关工作安排，我局高度重视，现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设等情况。

一是强化组织领导，切实履行主要负责人法治政府建设第一责任人职责，我局主要负责人坚持认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作纳入卫生健康工作重要议事日程，与卫健业务工作同安排、同部署、同检查、同落实，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子配合抓，并将主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职考核内容，将法治建设纳入年度卫健重点工作考评，推动法治建设工作有效落实。二是健全法治建设工作机构。研究制定了《2024年卫健局法治建设工作要点》，分解目标任务，明确责任主体、时序进度和工作要求，配备了1名普法工作人员，专门负责法治政府建设日常工作。三是狠抓普法学法，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。制定年度学法计划，将《习近平法治思想学习纲要》、《宪法》、《民法典》、党的二十大精神以及卫健领域法律法规纳入党支部学习计划，共计26次。积极组织宪法、民法典知识答卷2次，完成2024年度国家工作人员学法考试工作45人，不断提升和强化领导干部的法治素养和法治意识。各党支部通过“三会一课”等方式学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想，推进法治建设工作。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治营商环境等情况。

一是深入推进“放管服”改革，依法依规受理行政许可。根据卫生行政许可发放管理及卫生许可告知承诺制的相关规定，全年公共场所卫生许可受理办结61份，医疗机构卫生许可受理办结101份（医疗机构执业许可证45、母婴保健技术服务执业许可证2个，母婴保健技术考核合格证书40，放射诊疗许可证延续3，预防接种资格证11个）、健康证179个。二是持续优化法治化营商环境。根据《甘肃省市场监督管理局关于切实做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》要求，全面落实公平竞争审查制度，重点做好起草或出台的规范性文件，政府采购、招标文件等“一事一议”政策措施的公平竞争审查工作的自查和问题清理工作。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。

一是通过加强组织领导，在全系统形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，督促领导班子其他成员和各医疗卫生单位主要负责人依法行政。二是落实公示、全过程记录、重大决定审核等“三项”制度，积极推进柔性执法、理性执法。配备现场执法记录仪等执法设备。对执法活动按要求实行全过程记录。三是全面推进“双随机一公开”执法检查，完成“互联网＋监管”事项认领及清单编制工作。制定了详细的单部门和跨部门双随机任务抽查计划表，涉及医疗机构、公共场所和全县学校、托幼机构等领域，完成单部门和跨部门联合双随机抽查任务4次，完结率达到100%。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。

强化业务培训。明确事项清单、健全相关制度，全面提升执法人员业务能力，确保行政执法公平合理。一是组织执法人员参加法律法规、业务知识和执法技能培训，2024年积极参加全县执法人员培训8人，组织卫健系统卫生协管员培训2次。提高执法人员法律素养和专业能力。建立执法资格准入制度。严格审查执法人员资格条件，新入职人员必须通过执法资格考试，取得相应执法证件后方可上岗，确保执法队伍具备合法资质。2024年参加行政执法培训5人。新增执法考试人员23人。二是根据部门权责清单，开展行政执法事项目录清单编制工作，及时梳理汇总本系统行政处罚、行政强制、行政检查事项共203项。三是建立健全执法裁量权基准制度。根据违法行为的性质、情节、危害程度等因素，细化量化行政处罚裁量标准，确保处罚公平合理。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

一是依法依规处置突发公共卫生事件。2024年全年无突发公共卫生事件。同时2024年依法依规处理各项行政处罚案件，没有出现行政复议的情况。二是依法有效处理信访矛盾纠纷。我局统筹上级部门转件、来信、来访、“12345”便民服务热线，以及其他渠道受理的信访投诉问题，梳理涉及卫生行政部门职责的有效信访投诉和有效问题线索，及时受理、及时回复、及时公开。2024年全年化解群众投诉信访3件。全部以办结答复，积极推进网上信访，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，确保有效信访投诉“问题有人接、案件及时办、效果有监督、办结有回应”。

（六）规范行政权力制约监督情况。

一是完善全面加强党的领导和监督的体制机制。加强党的领导是完善权力配置和运行制约机制的首要任务。坚持有利于维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，有利于维护党中央权威和集中统一领导，保证全县卫生系统内党员干部，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。2024年在分别召开了群众身边不正之风及腐败问题集中整治安排部署会及推进会议2次。组织开展党内谈心谈话活动2次。二是完善用权公开机制，做到权责透明。让权力在阳光下运行，实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果。在政务公开方面，严格落实政务信息公开制度，重点公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、人事任命、社会公益事业建设等信息，2024年全年公开卫生政务信息12条。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，完善政务新闻发布制度和信息公布制度。

（七）强化法治政府建设保障情况。

一是常态化开展全县医疗卫生普法工作。2024年利用“宪法宣传周”“民法典宣传周”等大型活动期间，组织全县各级医疗机构医务人员积极学习宪法、民法典和职业病防治法等相关法律法规。并且在线下组织开展法律学习、法律知识答卷2期，不断提升卫生系统内干部职工的法律意识。将依法行政、法治政府建设、法治宣传纳入考核内容，考核结果作为对各级医疗单位年终考核和评先评优的重要依据。

二是推动以案释法工作。在执法检查中，发现的问题隐患，对《行政处罚法》《公共场所卫生管理条例》《医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《学校卫生工作条例》《职业病防治法》《医师法》等进行交流和解读，开展以案释法，把法律知识带到医疗工作上面，与医务人员共同学习，提升法律素养。三是严格落实“谁执法谁普法”。我局严格落实“谁执法、谁普法”，围绕人民群众关注的卫生健康热点问题，强化宣传教育，普及卫生健康知识，结合职业卫生周、宪法日、老年人权益保障法等关键时间节点，大力开展一系列的法治宣传活动，深化“普法进企业”“普法进社区”“普法进学校”活动，共宣传8次。有效提升公众卫生健康知识和守法意识。

二、法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但也存在一些问题，卫生健康领域“放管服”改革有待进一步深化；医疗卫生行业综合监管制度仍需健全完善，主动运用法治思维和法治方式推进各项法治建设工作任务的能力需要进一步提高。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导。持续深入贯彻落实习近平法治思想和省州县关于法治建设的重要决策部署，将法治政府建设工作与卫健业务工作紧密结合，制定法治工作要点，认真组织实施，局党委定期听取工作情况汇报，研究解决相关重大问题，并及时总结推广经验。

（二）加大学法用法力度。持续加强卫生健康法律法规宣传，把落实学法制度作为提升卫生健康法治水平基础性工作，结合国家宪法日及各类宣传日等活动载体，利用新媒体等开展精准普法、协同普法。突出学法重点内容，创新学法方式方法，完善培训考核机制，提高干部职工依法行政、依法办事意识和能力。

（三）严格监督执法。聚焦重点领域、重点环节，加大监督执法力度，规范监督执法行为，提高监督执法效能，营造良好营商环境。切实落实“执法+普法”责任制，坚持将普法宣传教育渗透到执法办案全过程，利用以案普法、以案学法等方式普及法律常识，提高监管对象法律意识。

四、其他需要报告的情况

无

下一步，我局将继续认真按照上级法治政府建设工作的总体要求，认真抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节，加大工作力度切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造卫健系统良好的法治环境。

                                                        碌曲县卫生健康局

                                                         2024年12月12日