县委依法治县办：

根据《中共碌曲县委全面依法治县委员会办公室关于转发<进一步规范法治政府建设年度报告报送和公开工作的通知>的通知》碌法办发（2024）13号文件精神，现将2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导、部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

县农科系统把法治建设作为学习的重点，组织开展党的二十大精神、习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》及行业相关法律法规的学习，进一步增强了单位干部的法治观念。

加强党对法治政府建设的领导，局党组高度重视全局法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，为全面贯彻落实上级工作部署，法治政府建设工作顺利开展，成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，局属各站所领导及局机关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，并明确了工作目标，细化了工作任务。真正把法治政府建设工作融于全局工作实践之中，有效推进法治政府建设工作与服务群众、改革创新的深度融合，全局法治政府建设能力水平得到了进一步提升。

（二）健全完善依法行政、严格规范公正文明执法情况

1.农资和农产品市场监管情况。从今年3月份开始，根据《2024年全国农资打假和监管工作要点》文件要求，组织执法人员围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等重点农资产品，全面启动农资市场执法检查，印发《2024年碌曲县农资打假专项治理行动实施方案》等文件，明确了目标任务、工作重点、时间节点和阶段性重点工作。突出重点，迅速行动，扎实开展农资市场执法检查。围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等重点农资产品，按照全覆盖工作要求，组织农业执法人员深入农资生产企业、经营门店，全面开展农资市场执法检查。截止目前，共出动执法人员30余人次，检查农资经营门店50余场次。共发放宣传资料600多份，接待咨询群众10余人次，配合省、州农检中心完成检测任务，共检测饲料（有机肥）样品1份、瘦肉精10份、兽药样品7批次、牛肉3份、羊肉3份、牛肝3份、羊肝3份，共计17份样品。为维护良好的农资市场监管秩序，严厉打击假农资坑农害农行为，保护农牧民合法权益，坚决防止假冒伪劣农资进入市场，确保不发生重大农产品质量安全事件，促进我县农业健康发展，进一步规范了我县农资市场秩序。

2.渔业执法情况。为切实推动我县长江流域（白龙江段）、黄河流域（洮河段）生态保护和高质量发展，保护黄河流域水生生物资源，维护黄河禁渔期秩序，根据《甘肃省农业农村厅甘肃省公安厅关于开展2024年黄河禁渔专项执法行动的通知》（甘农渔发〔2024〕7号）和《甘南州畜牧兽医局关于印发“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动甘南州实施方案的通知》（州牧医发〔2024〕42号）文件要求，我局积极组织县农业综合行政执法队开展了我县长江流域（白龙江段）、黄河流域（洮河段）禁渔专项执法行动。联合县公安局、各乡镇派出所开展了重点水域非法电鱼、炸鱼、偷捕乱捞联合执法行动，共巡查河道120公里，检查水产经营门店2家次，餐饮企业5家次，未发现相关违法行为。常态化开展日常巡查，累计巡查水域350余公里，检查水产经营门店4家次，未发现相关违法行为。同时向社会公布了举报电话（0941—6621152），张贴禁渔公告等，对群众反映的违法行为发现一起查处一起，杜绝非法电鱼、炸鱼、偷捕乱捞水生野生动物的违法行为。同时调动社会力量参与黄河禁渔专项行动，确保行动取得成效。

3.兽药残留专项整治情况。与县农产品检测中心联合开展畜禽产品抗生素、“瘦肉精”、兽药残留超标专项整治行动，组织执法人员深入养殖场开展拉网式检查，重点检查养殖档案和各项安全制度、措施落实情况，全面落实生产主体责任。将畜禽产品违规使用抗生素、“瘦肉精”、兽药残留超标专项整治行动作为当前及今后一个时期食品安全工作的重点任务，明确目标、制定措施，做到分工明确，责任到人，网格化管理。截止目前共抽样检测“瘦肉精”2004份，均为阴性；抽检兽药残留抽检鸡蛋4个批次，鸡肉4个批次，猪肉8批次，未发现问题。

4.农机执法情况：持续推进农机安全生产专项整治三年行动，不定期开展农机安全生产专项执法检查和农机安全生产隐患集中排查整治专项行动，特别是在春节、清明期间，组织农机执法人员深入农机合作社、田间地头、乡村道路等重点区域，严查各类无证驾驶、无牌行驶、超速超载、违法载人等违章、违法行为，重点整治农机安全警示标志、安全防护装置、夜间反光装置等未按规定设置和农机维修点存在的安全隐患问题，严防各类农机安全生产事故发生。组织开展农机道路交通安全执法检查。与各乡镇派出所协作配合，联合执法，依法查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、无牌行驶、无证驾驶、脱检漏审、拼装改装机械、伪造变造证照等违法违规行为。共出动执法车辆5台次，出动执法人员185人次，发放安全宣传资料2000余份，检查各类主体3个，排查拖拉机、收割机400多台次，强制报废7台。

5.农产品质量安全监管情况。一是强化农产品质量安全监测。开展产地农产品质量安全监督抽检和风险抽检检测，完成农产品定量检测76批次，其中76批次监督抽检全部合格，合格率达100%。所有数据上传至甘肃省农产品质量安全快速检测系统，2004条检测数据，合格率100%。二是加大执法监管力度。持续开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动，加大对重点产品质量抽检力度和频次，围绕食用农产品禁限药物使用、常规药物残留超标和违法添加金银箔粉等，组织执法人员深入农产品生产主体开展执法巡查、隐患排查，强化安全用药教育，着力消除农产品质量安全隐患，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。今年以来共出动执法检查30人次，检查经营主体96家。

6.兽药行业监管情况：加强兽药经营和使用监管，继续深入推进兽药“二维码”追溯体系建设,实现100%兽药经营企业入网全覆盖,100%兽药经营企业实现可追溯。严厉打击经营假劣兽药和不合格兽药的违法行为，确保兽药经营环节质量安全，要采取多种形式宣传家畜安全用药规定,引导牧民自觉规范兽药使用行为,全面提升安全用药水平和细菌耐药性防控能力。

7.屠宰行业监管情况：严厉打击牛羊私屠乱宰等违法行为，保障屠宰环节肉品质量安全,规范行业秩序。督促屠宰企业落实肉品质量安全和生产安全主体责任。加强牛、羊、猪屠宰监管信息化建设,落实畜禽屠宰操作、无害化处理过程等关键环节的视频实时监控措施,科学准确报送屠宰监测信息,及时预警预判屠宰行业发展趋势,引导规模屠宰企业延伸产业链,促进一二三产业融合发展,逐步提升屠宰行业发展水平。

8.公路检查站监督检查情况：一是要按照省兽医局的部署,加强对公路检查站的工作指导和业务管理,督促桥头公路检查站坚持24小值班制度,保障公路检查站的正常运行。二是进一步规范监督检查行为,严禁越权检查、粗暴执法,杜绝发现违法行为不查处现象的发生。截至11月份，桥头动物防疫监督检查站共登记检查各类活畜301车次；各类畜产品45206公斤，28车次。

9.案件办理情况：截止目前，我局执法队共办理案件4起，其中农畜产品质量安全案件3起，行政处罚1700元；经营兽药含量未达标案1起，行政处罚3536元。都属于违反经营、运输的动物未附有动物合格检疫证明的案件。

10.加强队伍建设，提升执法人员能力水平情况：围绕主责主业，进一步加强农业综合行政执法规范化建设，健全完善农业行政执法“三项制度”、学习培训制度等多项制度，把提升行政执法人员法律素养和业务能力作为加强农业综合行政执法队伍建设的一项重要工作，制定学习计划，采取集中学习和自学相结合的方式，定期组织开展农业综合行政执法人员法律和案件办理业务知识培训，系统学习《行政处罚法》《动物防疫法》《农产品质量安全法》《农业行政处罚程序规定》等相关法律法规。同时，结合案卷制作评查、交叉执法等活动，开展政治练兵、专业练兵、实战练兵、竞技练兵等大练兵活动，有效提高了执法人员依法行政能力和执法水平。

（三）加大法治宣传、加强执法力度，规范执法行为情况

我局充分利用“法治宣传教育月”和“12.4”宪法日等重要时间节点，结合农资打假、农产品质量抽检、放心农资下乡进村、渔业渔政网格化管理等工作，先后开展了一系列普法宣传活动，通过印发宣传资料、张贴标语、悬挂条幅、设立展板等方法对涉农法律法规进行宣传与普及。全年共发放宣传材料600余份，制作宣传横幅10条，出动执法宣传人员150人次。为我局执法队的执法力度奠定了良好的基础，使执法人员做到执法懂法、办案法治化，执法程序化。

（四）规范行政权力、强化法治政府建设保障情况

1、“政务服务事项平台”的建设及使用情况：我局在驻政务服务办事大厅窗口安排专人对平台进行日常管理，按要求将需要录入的内容在7个工作日内进行录入。同时，我单位窗口工作人员严格按平台要求对办理完结的执法案件进行一一录入，强化了对执法案件的有效正规管理。

2、社会信用体系建设情况：一是共审批办理许可证44件，（内容包括新办、年审、年审换证）。二是根据县大数据中心要求完善政务服务事项电子证照系统录入653项，信用甘肃系统录入双公示2396项、行政奖励9635项、行政监督检查10项。

3、规范行政审批流程情况：根据省、州文件精神，按照“精简、效能、统一”原则，深入推进政务服务窗口建设。按行政审批事项、法定依据、提交材料、审批流程、法定期限制作成行政审批办事指南，于政务服务大厅免费发放及网站予以公示，坚决杜绝“两头受理”、“体外循环”现象的存在，推进审批流程进一步规范，完善“一站式办公、一条龙服务、阳光下运行、规范化管理”服务模式，努力实现“服务最优、效率最高”的服务宗旨。

（五）健全依法行政制度体系情况

我局严格按照县委县政府的有关规定，不断加大制度建设工作力度，强化行政执法监督工作。一是深入推进政务公开。认真落实信息公开要求，更新信息公开指南，完善信息公开目录，及时做好相关信息公开，努力做到主动公开信息及时规范，“让信息多跑路、让群众少跑路”。二是严格落实执法制度。认真执行农业行政处罚裁量基准、农业行政执法工作准则和重大农业行政执法决定法制审核等执法制度，按照规定公开农业行政处罚结果等信息，促进严格规范公正文明执法。积极推动落实行政执法全过程记录制度，配合配齐相关设备。三是强化法制审核监督。充分发挥局法律顾问的作用，依法做好重大行政决策、重大合同、行政规范性文件草案、依申请公开政府信息答复等事项合法性审查工作，确保行政行为合法、程序合规。严格落实省、州行政执法案卷评查工作办法相关工作制度，组织参加年度农业执法案卷评查活动。组织农业行政执法人员参加资格考试，加强证件申领发放审核，严把执法资格准入关,开展执法证件审验、换证与专项清理工作。

二、本年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政意识有待进一步提高

由于长期从事农牧业工作，受传统思维观念束缚，部分工作人员对依法行政的重要性认识不足，存在重业务轻法治的思想倾向，在工作中依法办事的自觉性和主动性不够强。

(二)执法队伍建设有待进一步加强

虽然我局成立了农业综合行政执法队，但是还存在人员少、执法设备不足、执法力量薄弱、执法手段偏少等问题。执法人员在执法过程中,对执法工作认知模糊,在执法资格、执法对象、执法权限、执法成效上欠缺细致考量,依法办事意识不强,执法能力及法律素质不足,导致执法工作进度缓慢,效率不高。

（三）法治政府建设协同推进力度不够

法治政府建设涉及多个部门和领域，在实际工作中，部门之间协调配合不够紧密，信息共享不及时，存在各自为政的现象，影响了法治政府建设整体推进的效果。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，我局将继续按照县委县政府的工作部署和具体工作安排，扎实深入地开展法治政府建设工作，进一步规范执法行为，做好“双随机、一公开”工作，继续简政放权和优化服务水平。从制度建设、行政决策、依法接受监督、依法行政保障、普法工作等多方面全面增强领导干部的法治意识和能力，努力开创全县农科领域法治政府建设工作新局面。

1、加强普法宣传教育，营造良好社会氛围。一是营造良好氛围。会同行业部门、法制工作机构全面加强对各乡镇普法执法宣传力度，推动以案释法，强化教育警示并及时在局门户网站等多渠道进行宣传。探索建立涉农领域不同从业主体的守法经营行为规范，实行精准行政告知，增强普法执法宣传成效，在全社会营造尊法、学法、守法、用法、护法的良好法治氛围。二是强化宣传服务。按照“谁执法谁普法”的要求，积极开展送法下乡、以案释法等宣传活动。设立涉农违法投诉举报渠道，发动社会各方参与，实现共管共治。多渠道加大农业执法宣传，不断提高农业综合执法在群众中的知晓率，树立执法为民，服务“三农”的良好口碑，营造全社会关心支持农业综合执法工作的良好氛围。

2、多措并举强化执法保障，切实增强执法能力。一是加强执法人员培训力度。按照先培训、后执法的原则，有计划、有步骤地加强执法人员的业务知识和法律知识培训。二是强化检疫出证人员管理。按照《甘肃省动物检疫出证人员管理办法》的要求，严把检疫出证人员资格审核关。进一步加强检疫出证人员管理,及时增补符合条件的检疫出证人员。及时注销退休、调离等检疫出证人员的资格。同时,要注重保障乡镇分所检疫出证人员数量能满足产地检疫工作需要。三是加大违法案件查处力度。县农业综合行政执法队要全面履行法定监管职责,强化包括动物卫生监督案件在内的所有涉农案件查办力度。

3、持续优化营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，切实履行好“一岗双责”责任制，对跨部门、跨行业、跨地区的工作要加强协调调度，有力有序推进。

4、加强社会信用体系建设。加强政务诚信建设，积极开展诚信文化宣传工作，抓好各项指标数据的归集，切实提高信用体系数据报送量，确保数据报送质量，按时归集，全量归集，力争取得新突破。

四、其他需要报告的情况

无其他情况

                                                       碌曲县农业农村和科学技术局

                                                             2024年12月12日