一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入镇党委、政府年度工作要点，与中心工作同谋划、同部署、同推进。健全法治建设工作机制，定期召开专题会议研究解决法治宣传、矛盾化解、执法规范等重点问题，推动责任层层传导、落实落细。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将述法工作与述职述廉紧密结合，班子成员带头运用法治思维谋划工作、破解难题，在重大事项决策、重点工作推进中坚守法治底线。

深化法治理论学习教育，把习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习核心内容，通过专题研讨、集中学习等形式常态化开展学习。依托司法所、新时代文明实践所（站），组织镇村干部、“法律明白人”开展《宪法》《民法典》《草原法》等专题培训，重点提升基层干部依法履职、依法办事的能力素养。扎实推进“八五”普法收官工作，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”责任制，结合重要时间节点和牧区工作特点，开展针对性普法宣传，推动法治理念深入人心。

（二）规范行政行为，提升依法行政效能

优化政府机构职能配置，全面落实权责清单制度，明确镇政府及各站所职责边界，推动行政权力运行公开透明。严格执行重大行政决策程序规定，健全公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策闭环机制，所有重大决策均经合法性审查后方可提交集体研究，确保决策科学合法、符合民意。深化“放管服”改革，升级镇政务服务中心“一站式”服务功能，推行“一件事一次办”“就近办、上门办”等便民举措，优化办事流程、压缩办理时限，提升政务服务法治化、规范化水平。

持续优化法治化营商环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，严厉打击破坏市场秩序的违法违规行为。规范涉企执法行为，推行包容审慎监管，对轻微违法且未造成危害后果的实行教育引导、限期整改，避免“一刀切”执法。加强行政执法规范化建设，严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，定期开展执法业务培训，规范执法程序、文书制作和执法行为，提升执法人员依法执法、文明执法能力。

（三）深化法治惠民，夯实基层治理防线

创新普法宣传模式，立足牧区群众居住分散、双语需求突出的特点，组建由司法所干部、村组干部、法律顾问、双语志愿者组成的普法队伍，通过“帐篷宣讲”“马背普法”“线上推送”等形式，将法律知识和惠民政策送到草原深处、牧户家中。重点围绕草场管理、婚姻家庭、邻里纠纷、生态保护等群众关心的热点问题开展宣传，引导群众养成尊法学法守法用法的良好习惯。同时，聚焦青少年、宗教人员、企业等重点群体，开展“法律八进”活动，筑牢不同群体法治防护网。

健全多元矛盾纠纷化解体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善“十户联防+人民调解”模式，吸纳老党员、老干部、德高望重的牧民代表加入调解员队伍，充分发挥其熟悉民情、通晓习俗的优势化解矛盾。加强人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，形成矛盾纠纷化解合力。实行矛盾纠纷常态化排查机制，对草场边界、婚姻家庭、邻里关系等常见纠纷早发现、早介入、早化解，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

强化公共法律服务供给，全面落实“一村一法律顾问”制度，通过线上咨询、线下坐诊、定期走访等方式，为群众提供免费法律咨询、法律文书代写、法律援助指引等服务。升级司法所公共法律服务站功能，设立法律服务窗口，打通法律服务“最后一公里”，切实满足群众日益增长的法律服务需求。加强特殊人群服务管理，坚持严管与厚爱结合，规范社区矫正对象监管，强化教育帮扶和就业指导，帮助其顺利回归社会。

（四）强化监督制约，规范权力运行

坚持权力在阳光下运行，严格执行政府信息公开条例，通过政务公开栏、村级微信群、村民代表大会等渠道，主动公开政务服务、财政收支、重大项目推进等信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大监督，定期向镇人大主席团报告法治政府建设、依法行政等工作情况，认真办理人大代表建议和意见，确保事事有回应、件件有落实。

健全内部监督机制，完善镇政府内部议事规则和决策程序，加强对重点工作、重大项目、资金使用等环节的监督检查。畅通群众监督渠道，在镇政府和各村设立意见箱、举报电话，鼓励群众对行政不作为、乱作为等行为进行监督举报。强化行政行为监督问责，对执法不规范、履职不到位等问题及时督促整改，切实规范行政权力运行。

（五）法治赋能重点工作，推动治理提质增效

将法治建设与草原生态保护深度融合，以法治手段规范草原放牧、资源开发等行为，依法查处违规放牧、非法采挖等破坏生态环境的违法行为，守护尕海湖湿地生态安全。把法治理念融入乡村振兴全过程，通过完善村规民约、规范村级事务管理、开展法治示范村创建等举措，推动乡村建设、产业发展、民生保障等工作法治化推进。

落实意识形态工作责任制，依法规范宗教事务管理，开展宗教政策法规宣传教育，引导群众认清宗教与法治的界限，自觉抵制非法宗教活动，筑牢牧区意识形态安全防线。推进法治乡村建设，以“民主法治示范村”创建为抓手，完善村级治理体系，规范村级重大事项决策程序，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、定分止争靠法”的良好氛围。

二、法治政府建设存在的不足

（一）法治建设均衡性有待提升

牧区地域广阔、牧点分散，部分偏远地区普法宣传、法律服务覆盖不够充分，存在“最后一公里”未完全打通的问题。针对老年人、牧区特殊群体的个性化法治服务供给不足，普法宣传和法律服务的精准性、实效性有待进一步增强。

（二）法治队伍能力仍需加强

基层法治工作力量薄弱，镇村干部和执法人员中专业法律人才匮乏，部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾纠纷、应对风险挑战的能力不足。“法律明白人”“调解员”队伍专业化水平参差不齐，系统培训不够，业务能力有待提升。

（三）法治氛围培育不够深入

部分群众受传统观念影响，法治意识和依法维权观念仍较薄弱，“信访不信法”“遇事找关系”的现象依然存在。法治宣传教育形式不够丰富，互动式、体验式普法活动较少，宣传内容与群众实际需求结合不够紧密，难以充分调动群众参与法治建设的积极性。

（四）制度执行效能有待强化

部分法治制度在基层落实过程中存在“打折扣”“走过场”现象，如重大行政决策公众参与的广度和深度不足，村规民约的执行力度有待加强。法治建设与重点工作深度融合不够，以法治破解发展难题、推动工作落实的成效不够明显。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化理论武装，持续筑牢法治根基

持续深入学习贯彻习近平法治思想，通过专题学习、集中培训、集体研讨等多种形式，推动镇村干部学深悟透、学以致用。完善常态化学习培训机制，加大对执法人员、调解员、“法律明白人”的专业培训力度，邀请法院、司法局等专业人员开展案例教学，提升基层法治工作队伍专业素养和履职能力。

（二）规范权力运行，提升依法行政水平

进一步完善重大行政决策程序，扩大公众参与渠道，提高决策的科学性、民主性和合法性。深化行政执法体制改革，加强执法规范化建设，严格落实执法全过程记录、重大执法决定依法审核等制度，提升执法质量和效能。持续优化政务服务，推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提升群众办事满意度。

（三）深化法治惠民，夯实基层治理基础

创新普法宣传方式，丰富宣传内容，打造具有牧区特色的普法品牌，加大对偏远牧点和特殊群体的普法力度，提升普法覆盖面和实效性。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强调解员队伍专业化建设，推广“法理+情理+习俗”调解模式，提升矛盾纠纷化解质效。升级公共法律服务体系，推动法律服务走深走实，为群众提供更加便捷高效的法律服务。

（四）加强监督考核，压实法治建设责任

健全法治政府建设考核评价机制，细化考核指标，强化考核结果运用，将考核结果与干部评优评先、绩效考核直接挂钩，压实各级法治建设责任。加强对行政行为的全方位监督，畅通监督渠道，对违法行政行为严肃追责问责，确保行政权力依法规范运行。

（五）推动法治融合，服务中心工作发展

深化法治与生态保护、乡村振兴、安全生产等重点工作的深度融合，以法治手段破解发展难题、防范化解风险。持续推进法治乡村建设，深化“民主法治示范村”创建，完善村级治理体系，提升乡村治理法治化水平。加强法治建设宣传引导，及时总结推广典型经验做法，营造全社会关心支持参与法治建设的浓厚氛围。