2025年，碌曲县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署，结合市场监管职能，扎实推进依法行政各项工作，为县域市场秩序稳定和高质量发展提供了坚实的法治保障。

     一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹部署，切实履行责任。切实履行推进法治建设第一责任人的职责，认真贯彻落实我县2025年全面依法治县和法治政府建设工作要点，结合市场监管工作实际，细化责任分工，明确重点任务，确保法治工作与业务工作同谋划、同推进、同考核，扎实推动我局法治政府建设工作取得实效。

（二）加强能力建设，提升队伍素质。坚持开展集中学习，把习近平法治思想、党的二十大及历次全会精神、业务法律法规等内容纳入学习计划，每周一由领导干部和业务骨干领学，外派业务骨干参加全省、全州各类培训15人次，参加学法平台网络培训90人次，提高执法人员的业务水平和执法能力。

（三）强化制度约束，提升执法水平。一是严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，落实执法全过程记录制度，建立重大执法决定法制审核制度，全年审核各类行政处罚案件29起，组织召开案件集体讨论会5次，有效防范执法风险。二是加强文明执法教育，严格约束执法人员执法行为，落实陇上e企查上线运行，切实减轻企业负担。

   （四）聚焦民生领域，提高执法效能。持续加大食品、药品、特种设备和质量安全等关系群众切身利益的重点领域监督检查力度，深入排查整治各领域隐患问题，切实解决突出问题，增强监督覆盖面，提高监督精准度。截至目前，完成全年食品抽检分类统计数据：共完成食品安全抽检任务292批次，覆盖农产品、肉制品、乳制品、食用油等多个品类，其中7批次不合格，对相关企业进行立案查处；完成食用农产品快速检测任务3307，其中不合格13批次，已责令整改。对县内3家医疗机构、10家诊所、7家零售药店、6家乡镇卫生院，11家村级卫生室进行药品、医疗器械监督检查，对辖区内41家理发店、化妆品店、美甲店、商超进行监督检查，共计检查出31类74条问题，均已整改。完成药品抽检11批次、医疗器械抽检5批次，均为合格。查办药品违法违规案件1起，医疗器械违法违规案件1起。组织开展产品质量监督检查50余户次，涉及建材、农资、学生用品、儿童玩具等重点品种。对产品销售台账缺失、订货票据不全等问题，督促企业落实整改措施，确保问题产品“清零”。完成产品质量抽检64批次，合格59批次。开展元旦、春节、两会、五一”“安全生产月、中秋国庆等节日期间特种设备安全专项整治等行动，累计检查单位46家次，设备1031台（套/只），共发现问题6条，其中：一般问题3条，已完成整改3条；一般隐患3条，下达特种设备监察指令书3份，整改完成率100%。三是智慧监管效能提升，全年利用甘肃省特种设备监管全周期集成应用平台，线上办理安装告知、登记注册176台套，完成“特种设备安全监管平台”各类隐患预警14条。

（五）提高服务效率，优化营商环境。截至2025年12月底，全县注册登记市场经营主体达4415户，较2024年同期增长7.42%，规模与实力稳步提升，发展态势良好。全年共受理各类市场主体（包括企业、个体工商户、农民专业合作社等）设立、变更、注销登记申请共计1363件，同比增长6%。其中，新设立市场主体632户，注册资本（金）总额达到828315.91万元；办理变更登记307件；办理注销登记328件。

（六）维护群众利益，化解消费纠纷。充分发挥12315投诉举报热线和平台作用，确保24小时畅通。截止目前12315平台共受理了145件投诉举报，已办结件143件，撤诉2件，办结率100%，为消费者挽回经济损失4.69万元。为农牧村商店、加油站，检定加油机、电子秤、台秤，同步开展计量知识宣传，全年上门服务10余次，覆盖牧民群众3000余人。

（七）推进“八五”普法，营造法治氛围。以“谁执法谁普法”普法责任制为核心，推动线上线下普法协同发力。线下，以特定日宣传、日常检查、专项整治为契机，向市场主体和群众广泛宣讲法律知识，耐心解答相关问题，实现执法过程中法治宣传教育的流程化、规范化、同步化。共计发放宣传资料、宣传品1.5万余份，接受群众咨询327人次，悬挂横幅31条，通过微信公众号、微信群、融媒体等载体，针对市场登记、消费维权、价格监管、食药安全等民生热点，及时发布普法知识、消费提示，切实打通市场监管普法服务群众的“最后一公里”，共计发布信息74期。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

    存在的不足有：一是执法规范化程度有待提高。部分市场监管部门在执法规范化方面仍存在不足。一些执法案卷存在记录潦草、用语不规范、项目漏填、不标注页码等执法文书填写不规范的问题。调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集较少。

   二是执法能力与队伍建设亟待加强。市场监管执法队伍专业能力不足的问题较为突出。一方面，执法人员对新技术、新业态的理解和掌握不够，难以有效应对日益复杂多变的市场环境。另一方面，部分执法人员法治意识和程序意识淡薄，存在滥用职权的现象。

   存在不足的原因如下：

一是监管力量需要充实。随着经营主体数量的不断增加和市场监管领域的不断拓展，市场监管任务日益繁重，现有监管力量难以满足工作需要，县局及其直属事业单位缺编多，人员结构老龄化严重。乡镇基层监管力量薄弱，我县乡镇基层市场监管所人员缺口大（玛艾5人、尕海2人、郎木寺3人、西仓2人、双岔1人、阿拉2人）。市场监管局设立以来，工作任务多、工作杂、涉及面广，执法人员数量与监管对象规模不匹配，使得部分监管工作失位、缺位现象时有发生。

二是监管能力有待提高。在药品、特种设备、网络监管、知识产权保护、行政执法等领域，专业人才奇缺，监管手段相对落后，信息化水平不高，执法人员的业务能力和工作能力还需加强，导致网络交易、新兴业态等领域调查取证和法律适用存在困难，医疗机构药械监管尤其乡镇药械市场监管还存在盲区，现有人员无力应对面对日益复杂多样的工业产品和不断更新的质量标准。

三、党政第一责任人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

     （一）强化组织引领，确保履职到位。坚持把党的领导贯穿到法治建设全过程和各方面，系统学习习近平法治思想和习近平总书记关于市场监管领域的重要指示批示精神。切实履行推进法治建设第一责任人职责，牵头制定《碌曲县市场监督管理局2025年法治政府建设工作要点》并谋划部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。班子成员认真履职尽责，深入一线、靠前指挥，扎实推进法治政府建设各项具体任务落实。各股室紧盯主责主业、密切配合协作，协力推进法治政府建设各项工作。

     （二）深化学习教育，筑牢思想防线。科学制定《中共碌曲县市场监督管理局党组2025年理论中心组学习计划》《碌曲县市场监督管理局2025年度普法依法治理工作要点》，将习近平法治思想及宪法、民法典、国家安全法、行政处罚法等法律法规纳入全体干部职工的教育体系，严格落实党组理论中心组学法制度，采取局领导每周例会带头领学、干部参加“国家工作人员学法考试”学习考试、积极参与微信平台答题等形式，组织干部学习各类法律法规及法治思想。今年以来，共开展习近平法治思想学习8次，集中学习42次。

      （三）加强普法宣传，强化法律意识。一是强化法治宣传教育阵地建设，利用“多彩碌曲”微信公众号发布各类法律法规，普遍实施以案释法和警示教育，以通俗易懂的方式强化宣传效果。二是充分利用12315维权服务网站，为人民群众提供方便快捷的法律服务。以“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、12·4国家宪法日、国家安全日等集中宣传活动为契机，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动18次。三是按照“谁执法谁普法”的工作原则，将普法工作融入执法检查全过程，把履行职能、文明管理、严格执法的过程变成生动有效的普法实践活动。四是扩大法治宣传教育的广度和深度，以进社区、进机关、进市场、进企业、进校园等活动为契机，不断加强企业管理人员和从业人员的法治教育，提高法律意识。

       （四）规范执法行为，公正文明执法。积极探索行政执法与包容审慎深度融合新路径，以规范执法行为、激发市场活力为切入点，全面推行法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改“五段式”执法模式。在行政执法过程中，认真贯彻执行省市场监督管理局印发的“两轻一免”清单，将真心帮企业、尽心促发展的服务理念充分融入执法全过程，努力做到宽严相济、法理相融，真正让执法更有力度、服务更有温度。截至目前共结案27起，共计罚没款63867.5元。

     四、下一年推进法治政府建设的主要安排

一是加强队伍建设。通过组织开展专业技能培训和执法能力提升培训，开展“岗位大练兵”活动，引进专业技术人才，优化执法装备配置等方式，运用大数据分析、电子取证等技术手段，提高监管队伍的整体素质和业务水平，充实监管力量，缓解监管压力。把贯彻落实中央八项规定精神的学习教育同业务工作紧密结合，统筹推进创新提升、监管为民等行动举措落实落细，始终站稳人民立场，时刻树牢“监管为民”的理念，打造一支业务能力强、作风优良的市场监管队伍。

二是优化消费环境。聚焦消费领域人民群众反映强烈、社会危害性突出的食品、药品、计量、产品质量等问题，不断创新工作方式方法，强化监督检查力度，加强对重点区域、重点行业、重点产品的监管，严厉打击掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格产品、偷工减料、缺斤短两、非法改装、商标侵权、虚假广告、“霸王条款”等违法违规行为，为消费者营造更加安全的消费环境。

三是推行柔性执法。系统落实国务院一揽子增量政策，将进一步规范涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不断规范行政处罚裁量权行使，推进严格规范公正文明执法，合理运用从轻处罚、减轻处罚和不予处罚裁量权，实现行政处罚宽严相济、过罚相当，体现执法力度和温度的统一，推行包容审慎监管，更好保护经营主体和人民群众合法权益，持续优化法治化营商环境。坚决杜绝趋利化执法，做到不乱罚款、乱检查、乱查封。开展涉企收费执法专项检查、旅游消费维权专项行动和多部门联合打假行动，联合公安、烟草等部门开展国道沿线假冒伪劣及烟草市场执法检查，实行典型案例魅力碌曲、多彩碌曲曝光制，督导各乡镇监管所办理行政执法案件1～2件。

四是加大普法力度。不断强化专项宣传，以“3.15消费者权益保护日”“世界知识产权日”“世界计量日”、食品安全宣传周、“安全生产月”等活动为契机，采取发放宣传资料、悬挂横幅、摆放展板、设立咨询台、发放宣传册、展示假冒伪劣商品等形式，向广大群众普及食品、药品、广告、商标、计量、特种设备、质量等法律法规，适时开展知识产权宣传进企业、反食品浪费宣传进餐馆、消费维权宣传进社区等普法宣传，发放食品安全知识手册、主题宣传海报、“公勺公筷”宣传画、“放心消费倡议书”“反餐饮浪费”等宣传资料。加强地理标志证明商标宣传，申报知识产权东西部协作财政援助资金，助力地理标志特色产业发展，取得碌曲沙棘和碌曲虫草2个地理标志证明商标，注册发明专利1件。

五、其他需要报告的情况

无