县委依法治县办：

2025年度，县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全县“八五”普法规划和年度普法依法治理工作要点，以普法依法治理和依法行政执法为切入点，以提升城市管理水平，保障市民合法权益为核心，积极推进法治政府建设，现将县住房和城乡建设局全面贯彻落实法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）严格执行依法决策制度。建立完善重大决策合法性审查等制度，从而提高行政决策质量。对涉及项目建设、党建工作、干部考核、任免奖惩等重要事宜，严格执行民主审定程序。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。

（二）加强执法人员依法行政制度。为加强干部职工人员依法持证执法，确保具有执法职责的工作人员都持有执法证，在执法过程中，坚持持证上岗，亮证执法、文明执法，确保了依法行政稳步推进，进一步助推了此项工作步入规范化、法治化轨道，提升了住建干部依法行政能力。

（三）科学完善行政权力清单。县住建局紧紧抓住规范权力运行这个关键，结合住建行业现行适用的法律法规，并结合权责清单，有针对性地对我单位的权责进行了全面地梳理，更加严格地规范了行政权力的运行。

（四）严格执行规范文件清理制度。严格按照上级部门相关规范性文件规定，认真开展规范性文件清理，对规范性文件按程序报批备案并及时予以公开。坚持一年一次对规范性文件进行集中清理，并将清理结果作为规范性文件“立、改、废”的重要依据。

（五）严格推行三项制度。县住建局根据做好全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的要求，切实把“三项制度”的推行列入重要议事日程，加强组织领导，认真组织落实，结合本单位工作实际，制定我局行政执法工作方案等一系列相关制度建设。

（六）推行柔性执法。为有效激发我县建筑市场活力，助力良好的法治营商环境建设，县住建局扎实推进包容审慎柔性执法，在严守法律、安全底线的前提下，推进柔性执法工作有效开展。

（七）坚持学法用法。县住建局将学习习近平法治思想纳入党组理论中心组学习计划当中，带领局领导班子成员对中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市、县委全面依法治县工作会议精神等法律法规及党内法规进行了集体学习。

（八）推进综合行政执法体制改革。在综合执法中，继续完善推进“双随机一公开”执法检查模式，创新综合执法方式，与县市监局、消防大队等外部门之间联合，随机抽取执法检查事项，随机抽取执法检查人员，及时公示执法检查动态结果，让执法模式不断创新，不断加强推进执法效果。

（九）开展行政执法案卷评查。县住建局每年按时开展行政执法案卷评查工作，对检查中发现的问题，及时督办各执法下属单位，确保执法卷宗合法合规，完整规范。

（十）规范生态环境领域行政执法。为规范生态环境行政执法行为，县住建局重点加强对行政执法人员的管理，保障和监督执法部门、行政执法人员依法行使职权。县住建局涉及生态环境领域执法主要在建筑工地扬尘治理、农村生活垃圾方面，行政执法人员能够严格按照要求进行执法，并确保生态环境领域执法有效推进。

二、党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责落实情况及加强法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习宣传贯彻习近平法治思想，争当践行习近平法治思想排头兵。一是以身作则，带头学习。局党组组织开展对习近平法治思想的学习活动，研读习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话内容，领会精神实质，把握工作要求。二是组织全局学习党的二十届四中全会精神。紧紧围绕习近平总书记在全会上的重要讲话，从全会召开的重大历史意义、“十四五”时期我国发展取得的重大成就、“十五五”时期经济社会发展的指导方针与主要目标等方面，进行了深入学习及解读；把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真学习、深刻领会；党内通过个人学习、集中学习的方式，对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等国家法律法规进行了认真学习。 多次组织党组会、班子会研究部署推进法治政府建设工作，确保法治建设与业务工作同步推进。累计组织班子成员学习12次，开展党课教育4次，参与学习的比例达到100%，充分发挥模范带头学习的作用。三是全面贯彻落实党中央和省、州、县关于法治建设的重大决策部署。不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高服务城乡建设的能力水平，进一步增强了看齐意识和政治意识。四是持续强化执法队伍建设，着力提升执法人员的专业素养和综合能力，不断完善执法监督机制，确保执法过程规范透明、公正高效。组织行政执法人员参加学法用法网络学习培训，累计达50人次；组织其参与2025年度甘肃省国家工作人员学法考试平台的网上学习，亦为50人次。此外，组织开展行政执法人员2025年执法资格培训2次、考试1次，参与率达到100%。本年度新增执法人员3人。

（二）认真推动落实法治政府建设的工作部署。一是强化组织领导。推动健全完善县住建局建设法治政府（依法行政）工作领导小组，亲自研究部署法治建设工作，将法治建设纳入年度工作要点，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。二是强化主体责任。切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，同时，坚持全面依法行政、依法管理。注重强化行政监督。自觉维护司法权威，尊重并自觉履行法院的生效判决。平时经常通过个人自学、组织专题学习“两法一条例”，强化依法行政意识。

三、推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治营商环境等情况

优化职能配置。进一步梳理住建局权责清单，明确职责边界，优化内部机构设置和职能分工，提高工作效率和服务质量。加强对建设行政审批事项的管理，严格按照法定程序和时限办理，确保审批工作规范、公正、透明。深化“放管服”改革。积极推进“互联网＋政务服务”，实现办事开工许可证、联合验收、消防审验备案等事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。部门共有权力事项139项，其中:行政许可22项、行政处罚54项、行政强制0项、行政征收0项、行政给付0项、行政裁决0项、行政确认4项、行政奖励0项、行政监督25项，其他行政权力21项，公共服务0项。2025年共办理权力事项23件，其中:行政许可15件、行政处罚8件、行政强制0件、行政征收0件、行政给付0件、行政裁决0件、行政确认件4（消防备案）、行政奖励0件、行政监督0件、其他行政权力4件（竣工备案）。全年工作有研究，有安排部署，推动工作落实到位。及时组织召开“互联网＋监管”工作安排部署推进会议，查找日常工作存在的短板弱项，改进检查结果录入不及时，思想认识不深刻等问题，对上半年工作进行查漏补缺，要求进一步强化部门协同联动，加强跨部门“双随机、一公开”监管行动，按照《碌曲县住建局2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，共计完成对建筑企业、燃气经营企业、污水处理厂、物业公司、房地产企业等累计开展9次，在互联网+监管手机APP开展检查录入40条，完成率100%。

四、落实普法责任制

按照“谁执法、谁普法、谁评查”“谁主管、谁普法、谁负责”的普法责任制，建立住建系统普法依法治理工作责任清单制度。切实落实住建领域工作，通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种方式，将普法宣传教育融入到日常工作和执法办案全过程。二是大力开展以案释法和警示教育活动。健全以案释法工作机制，创新工作形式。选取有典型性、针对性强、社会关注度高的案例，根据不同受众的接受能力，对基本案情、查办过程、法律依据等进行详细、清晰的阐述，增强以案释法教育的成效。同时在执法办案、消费调解、行政复议等工作中，主动向当事人讲清事实，讲明法律依据和法理，实现执法过程中法律效果和社会效果的有效统一。将行政处罚信息公示作为宣传法律知识、弘扬法治精神的重要途径，增强行政处罚文书的说理性，确保公示信息的公正、客观、及时、规范，使每一份行政处罚决定书都成为一堂生动的法治宣传教育课。三是加强行政执法、行政许可和专项整治等工作中典型案例的收集、上报，维护公平竞争的市场秩序营造良好法治氛围。四是加强公益普法，与各类媒体合作播出公益广告、宣传警示片，联合相关部门发布公益短信等，宣传住建相关法律法规，发布预警提示，增强宣传效果。

多形式、多载体开展法治宣传教育工作。一是创新工作理念，注重培养法治信仰和弘扬法治精神；更加注重从经济社会发展和经营者、消费者实际需求出发开展宣传。二是创新方式方法，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，深化法律进机关、进农牧村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所、进家庭的“法律八进”主题活动，完善工作标准，建立长效机制。三是创新宣传载体，在电子显示屏等宣传设施，发布住建法律法规信息等；通过咨询接待、12331投诉举报为社会公众提供面对面的法律指导服务；充分利用法治宣传月等重要时间节点，强化宣传效果，本年度开展了2次普法依法治理工作安排部署会议。

五、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年度县住建局在法治政府建设工作上虽然取得了一定的成效，但从总体上来看，与县委、县政府的要求仍有差距，具体表现在以下几个方面：

（一）法治政府建设工作与先进地区、单位相比还有差距。主要表现在工作责任仍需压紧压实，与其他业务股室之间缺少联动，依法行政依法决策意识还有待提升。

（二）综合执法工作有待加强。综合执法过程中有关法律法规的把握不准，检查的频次不够科学，同时执法人员的素质和业务水平存在短板。

（三）营商环境的提升改革仍需深化。针对不同企业，不同阶段，不同市场背景的便民利企的力度需要持续加强。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）充分发挥考评指挥棒的作用。科学设置考核指标和考评方式，做好法治政府督察、考评，主动对标法治政府建设各项工作任务要求，强化考核结果运用，推动法治政府建设各项工作任务落在实处，取得实效。

（二）强化执法队伍建设。夯实基层执法基础，加强教育培训管理，内强素质，外树形象，锻造一支能适应新形势新任务要求的住建行政执法队伍。强化以案说法，推进包容审慎监管，依法保护各类市场主体的合法权益，精细化、人性化、规范化执法，让人民群众和执法相对人感受到执法的温度。

（三）着力营造一流营商服务环境。树牢“有解思维”，用“加减乘除”工作法攻坚住建领域营商环境热点、堵点、难点、痛点，将建设单位的“急难愁盼”变为“易快好省”，持续打造便捷高效的政务服务环境，擦亮“包你满意”服务品牌，以担当作为奋力谱写法治政府建设碌曲新篇章。

                                                     碌曲县住房和城乡建设局

                                                         2026年1月28日