县委依法治县办：

2025年，甘南州生态环境局碌曲分局在县委、县政府和甘南州生态环境局的坚强领导下，在县全面依法治县委员会的精心指导下，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，将法治政府建设与生态环境保护业务深度融合，严格落实法治建设各项责任，推动依法行政、规范执法、普法宣传等工作取得阶段性成效，为碌曲县生态环境高质量保护提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）强化政治引领，健全法治建设领导机制。坚持党对法治政府建设的绝对领导，将习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习核心内容，通过集中学习、交流研讨等形式，深刻领会其核心要义与实践要求，全年开展专题学法，切实提升领导干部运用法治思维解决环境问题的能力。

（二）规范执法行为，筑牢依法行政制度根基。深化行政执法“三项制度”落实，修订完善《行政执法“三项制度”实施方案》，更新行政执法事项目录清单，实现执法公示、全过程记录、重大执法决定法治审核全覆盖。现场执法全面使用移动执法系统和执法记录仪，做到执法全过程留痕可追溯。创新执法监管模式，以“双随机、一公开”为核心，结合生态环境大排查、大整治专项行动，加大对重点区域、重点企业的执法力度。全年累计开展生态环境执法检查156次，检查企业及点位53家（个），发现并整改环境问题9个，立案查处环境违法行为3起，罚款金额35.6万元；受理环境信访投诉10件，办结率100%，有效遏制了各类环境违法行为，区域生态环境安全得到有力保障。加强跨部门协同执法，联合县住建局、市场监督管理局等开展联合执法3次，形成监管合力，有效破解生态环境监管难题。推行“一次提醒、二次警告、三次处罚”柔性执法模式，平衡执法力度与服务温度。

（三）深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“4·15”全民国家安全教育日、“5·22”生物多样性日、“6·5”世界环境日、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展“法律八进”活动，覆盖企业、社区、乡村等重点场景。创新宣传方式，采用“线上+线下”融合模式：发放宣传资料、普及环保法律法规；线上利用电子屏、微信公众号、平台推送法治宣传内容，贴合本地群众认知习惯。结合“8+”基层社会治理和支部党日活动，开展常态化普法学习，全年组织干部职工法治学习，参与全县行政执法人员集中培训，提升队伍普法履职能力。

（四）优化服务保障，提升法治营商环境质效。将法治政府建设与“放管服”改革相结合，优化环评审批流程，推行提前介入、主动服务机制，为重点项目落地提供合规指导。完善群众监督渠道，健全环境违法行为投诉举报制度，畅通来信来访，全年受理群众咨询、投诉10件，办结率100%，及时回应群众环境关切。保障法治建设经费投入，将普法宣传、执法装备更新、业务培训等费用纳入年度预算，全年投入专项经费10万元，为法治工作开展提供坚实保障。

二、存在的问题与不足

（一）主要问题

1.重大行政决策规范化管理仍有短板，公众参与、专家论证等程序的深度和广度不足。

2.法治宣传精准度有待提升，针对农牧民、企业负责人等不同群体的个性化普法内容较少，宣传形式创新性不足。

3.法治队伍专业素养有待加强，现有执法人员中法制审核专业人才短缺，应对复杂环境执法案件的能力需提升。

（二）原因分析

1.对法治政府建设的系统性认识不够深刻，将法治建设与日常工作深度融合的意识不足。

2.法治建设工作抓手较为单一，缺乏长效化、常态化的推进机制，在普法形式创新、队伍培养等方面投入力度有待加强。

3.生态环境执法专业性强、任务繁重，执法人员培训多集中于业务技能，法治理论与实践结合的系统性培训较少。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况。

1.强化组织领导，压实法治责任：严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立由“一把手”任组长的法治建设工作领导小组，将法治政府建设纳入年度工作计划和绩效考核，与生态环境保护业务同部署、同落实、同检查，健全“一岗双责”责任机制 。坚持民主集中制，完善领导班子议事决策规则，重大事项集体研究决策，保障决策科学性与合法性 。

2.优化服务效能，护航绿色发展：深化“放管服”改革，建立企业生态环境保护“一对一”咨询服务制度，提供政策与技术支持助力绿色转型升级 。落实“谁执法谁普法”责任制，结合世界环境日、宪法宣传日等节点，通过藏汉双语播报、短视频等形式开展普法宣传，覆盖企业、社区等场景 。

3.建强执法队伍，提升法治素养：严格执法人员资格管理、培训考核和持证上岗制度，组织参加省州培训、案例研讨和实战演练，全员学习生态环境领域法律法规与裁量基准，提升专业执法能力。聘请法律顾问，对重大执法决定开展法制审核，2025

年未发生行政复议和行政诉讼案件。

4.完善监督体系，确保执法公正：构建内部案件评查与社会公众监督相结合的监督机制，定期开展执法评查，及时纠正问题；畅通群众举报渠道，主动接受社会监督，保障执法透明公正。

四、2026年工作计划

（一）深化法治思想学习，提升依法决策水平。持续将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习重点，增加学法频次，全年开展专题学法不少于3次，强化领导干部法治素养。完善重大行政决策程序，建立公众参与平台，对涉及群众切身利益的重大环境决策实行公示。

（二）规范执法能力建设，提升依法行政效能。持续深化行政执法“三项制度”落实，优化执法流程，加强执法案卷规范化管理，开展年度执法案卷评查活动。加强法治队伍建设，组织执法人员参加法律法规、业务技能培训，积极参与参与重大执法决定审核，提升案件办理质量。推进智慧执法，升级移动执法系统，依托污染源在线监控平台，实现精准监管、科学执法，提高执法效率。

（三）创新普法宣传模式，增强全民法治意识。制定普法方案，针对农牧民群体加大藏汉双语普法力度，利用法治文化广场等载体开展接地气的宣传；针对企业开展生态环境保护法规专题培训，提升企业守法自觉性。丰富普法形式，制作宣传手册，依托微信公众号、扩大宣传覆盖面，全年开展特色普法活动不少于5场次。深化“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法全过程，在执法检查、案件办理中实现“执法一次、普法一片”。

（四）强化统筹融合，健全法治建设长效机制。进一步压实法治建设责任，将法治工作与生态环境保护业务同部署、同推进，完善激励约束机制。加强与司法、住建等部门的协作联动，健全信息共享、联合执法、案件移送等机制，形成生态环境法治保护合力。畅通社会监督渠道，完善投诉举报处理机制，及时回应群众关切，构建“政府主导、企业主责、公众参与”的生态环境法治建设格局。