碌政办发〔2022〕40号

碌曲县人民政府办公室

关于印发碌曲县2022年度地质灾害防治方案的通知

各乡镇，县政府有关部门、单位，省州驻碌有关单位：

《碌曲县2022年度地质灾害防治方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

碌曲县人民政府办公室

2022年5月16日

碌曲县2022年度地质灾害防治方案

碌曲县地处青藏高原东部边缘，黄土高原南缘与陇南山地西缘的交汇地带，为黄河、长江两大水系的分水岭，在甘、青、川三省的交界处。东连卓尼县，南与四川省阿坝州、若尔盖县相连，西邻青海省河南县，西南与玛曲县接壤，北部和夏河县毗邻。地理坐标位于东经101°36′——102°58′，北纬33°57′——34°48′之间，全县总面积5298平方千米,辖5乡两镇两场(李恰如种畜场和双岔林场)，24个行政村，95个自然村，总人口3.7万余人，其中藏族人口占83%。县内平均海拔3500米左右，属青藏高原气候带，高寒湿润气候区，年平均气温2.5℃，极端最高气温29.8℃,极端最低气温－26.4℃,无霜期30天左右，年平均降水量580——980毫米，地层结构属西秦岭古生代褶皱的一部分，东北部为中生代三迭纪地层，岩石以灰绿色砂岩和页岩为主，地势较高，大部分在3000～4500米之间。境内地表水有洮河、白龙江及其支流82条，洮河是我县的主要河流，年均径流量17.4×10⁸立方米,境内干流全长146千米，流域面积5243.82平方千米。地形地貌复杂多样，包括高原、丘陵和高山三种地貌类型单元，其中以高原和丘陵为主，地质构造上，我县位于秦岭——陇南山麓构造带上，断裂褶皱发育。独特的地形地貌和地质构造条件，加之人类工程活动频繁，因工程建设、探采矿工程等切割山体边坡和开山采石，易诱发滑坡、崩塌和泥石流等突发性地质灾害。2022年地质灾害防治主要灾种为滑坡、崩塌和泥石流，重点防范期为5—9月。重点防范区为6个主要地质灾害隐患点以及县城区和山区因建房、道路削坡和采矿引起的滑坡、崩塌、泥石流隐患点。

一、 总则

本方案所称地质灾害是指因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。地质灾害防治工作必须遵循“统一领导、分工负责；分级管理、属地为主；未雨绸缪、有备无患”的原则，各乡镇人民政府和相关单位要高度重视地质灾害预防、预报、预警和应急工作。

二、 2022年度地质灾害防治概况

2022年，我县认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号），高度重视地质灾害防治工作，在省、州有关部门指导下，自然资源部门已编制了《碌曲县地质灾害防治区划》、《碌曲县地质灾害防治规划》、《碌曲县突发性地质灾害应急预案》，基本建立了地质灾害防治体系，成立汛期地质灾害防治应急中心，在地质灾害高发期加强地质灾害监测与预报。

三、2022年度地质灾害趋势预测

（一）降雨趋势预测

我县地质灾害发育受区域性降雨十分明显，每年5—9月汛期降雨诱发地质灾害是我县地质灾害发育的主要特征，多样地形、人类工程活动频繁，也是我县诱发地质灾害发生的重要因素。根据气象部门预测，2022年我县降雨量将接近甚至超过往年水平，降水时空分布不均匀，汛期暴雨、洪涝主要发生时段为5—9月份，当降水达到一定强度时（日降水量达50mm以上或连续大雨3天以上），极易诱发泥石流、山体滑坡和公路、矿山、水电站等工程施工现场崩塌地质灾害；以7—9月为主汛期，强降水过程较多，预计全县有4—10个暴雨日，主要集中于洮河、白龙江沿岸和高山地区，出现局地短时集中高强度降雨、局部强暴雨或长时间降雨等极端异常天气，直接诱发崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的可能性较大。各乡（镇）和有关单位，要引起高度重视，根据气象部门的预测，认真结合当地天气预报，积极向地质灾害防治领导小组和防治部门报送灾害防治信息，加强地质灾害监测和地质灾害预警预报工作，落实好防范应急措施，将地质灾害危害减少到最低程度。

（二）地质灾害类型预测

根据我县地形地貌情况及历史上发生的地质灾害情况，我县地质灾害类型主要为滑坡、泥石流类型，地质灾害规模一般以中小型为主，地质灾害危险点主要分布在县城、西仓、拉仁关、双岔、阿拉、郎木寺等乡（镇）的沟壑及高山地区。

（三）人类工程活动诱发地质灾害预测

2022年人类工程活动诱发的地质灾害主要发生在我县一些地质环境条件较差地带。此外国道213线郎木寺财宝山梁滑坡及修建道路时遗留的采石坑、双岔洛措沟、毛日沟泥石流、毛日寺院不稳定斜坡、洮河梯级电站开发区域都是地质灾害隐患点。相关乡（镇）、社区和部门要按照国务院《地质灾害防治条例》和省、州的文件精神，进一步做好建设项目用地地质灾害危险性评估工作，加强对丘陵山区群众选址建房的指导，在地质灾害易发区内规范人类工程活动，有效减少地质灾害发生。

（四）地质灾害发生的主要时段预测

地质结构活动频繁以及降雨量加大是诱发地质灾害的主要因素之一，我县每年汛期降雨量都占到全县年降雨量的80%左右，已发生的地质灾害主要集中在汛期。

1.泥石流

泥石流的形成与大雨、暴雨同步。根据我县的降水特点，确定泥石流的主要防范期为5-9月。

2.滑坡、崩塌、地裂缝

该类地质灾害的形成受多种因素影响。降水诱发的滑坡、崩塌、地裂缝等灾害具有稍滞后于降水的特点，5-9月为主要防范期；人为因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地质灾害情况比较复杂，应全年防范。

四、2022年我县地质灾害预防重点

（一）地质灾害易发区

根据我县地理位置，结合我县地质灾害影响和诱发因素、地质灾害的发育分布规律及特征，2022年我县地质灾害主要易发区为：洮河沿岸、碌——博公路、国道213线、矿山、电站（水库）等区域。

上述区域主要分布在县城（玛艾）、西仓、拉仁关、双岔、阿拉、郎木寺、尕海等乡（镇），地形差异明显，构造活动强烈，岩石破碎，裂隙发育地带，都容易引发地质灾害。在持续降雨（或暴雨）及人类工程活动诱发下，有可能发生滑坡、泥石流等地质灾害。必须进一步加大对以上区域人类工程活动的监管力度，加强对地质灾害危险点的监测，认真做好县、乡、村三级“群测群防”预警预报工作。

（二）地质灾害危险点

1.极易诱发地质灾害乡镇。县城（玛艾）、郎木寺、西仓、拉仁关、双岔、阿拉。威胁对象范围是处在河岸、山沟的居民和游牧民。

2.与水利工程有关的地质灾害。重点阿拉山电站、西仓电站、多松多一、二级电站。威胁对象范围是处在库岸的居民、水利工程周边居民及施工人员。

3.公路沿线路基及边坡地质灾害。主要是213国道、碌--博公路、碌--则公路、其它省道及乡村道路路基塌陷及边坡崩塌、容易诱发滑坡地质灾害路段，威胁对象是路过的客货运输车辆、公路施工及养护人员。主要地质灾害分布于213国道分水岭、财宝山梁、碌--博公路、碌--则公路及阿拉大山等地段。

4.中小学校滑坡。根据区划调查显示和报灾统计，全县有4所小学存在滑坡泥石流隐患，分别是阿拉乡吉扎小学、阿拉乡中心小学、朗木寺镇中心小学和双岔镇中心小学，威胁对象是1300多名小学生及80多名教师。

5.矿山地质灾害。以洞采、露天开采矿山以崩塌（塌方）滑坡地质灾害为主，威胁对象是矿山开采工人、设施及公路、过往车辆和行人，主要是忠曲金矿、拉尔玛金矿、尕海煤矿；青稞崖、小水沟等勘查区。

6.毛日寺院滑坡。经2014年度人工监测，毛日寺不稳定斜坡部分地段出现溜滑、坍塌、泥石流、剥坠落、掉块等现象；路面出现裂缝，变形迹象明显，现状稳定性较差。受强降雨、地震等因素影响，毛日寺不稳定斜坡及山沟人工垫方极有可能再次发生溜滑、坍塌、泥石流甚至失稳下滑等地质灾害。威胁坡脚、坡麓地段寺院、僧舍及90名僧侣的生命财产安全，受威胁财产约1000万元，评价危害性严重，地质灾害险情等级为中型。该地质灾害隐患点由宗教部门进行了治理，任然存在较大的安全隐患，建议宗教部门、隐患点所属乡镇、村委会和寺管会加强日常监测。

根据县自然资源局部门对我县地质灾害点的排查。2022年，我县现有地质灾害危险点64处，监测范围大涉及面广，为建立健全群测群防体系，根据我县地质灾害危险点的情况，各乡（镇）、各部门要按照属地管理原则尽快落实相关责任单位和监测负责人。

五、2022年地质灾害防治保障措施

（一）落实年度地质灾害防治方案

县自然资源局要会同县住建、水电、环保、交通、公路等部门和单位，对县域地质灾害进行调查，根据年度地质灾害防治方案，找准主要灾害点的分布、威胁对象、范围，明确重点防范期、主要措施，落实监测、预防责任人，加强汛前险情巡察工作，组织地质灾害易发区的乡（镇）、厂矿企业在汛期来临前开展本区域内地质灾害检查工作，各乡镇（场）要在本辖区重点做好以下工作。

（1）山区要重点巡察具有潜在重大危害的滑坡和泥石流隐患点；矿区要重点巡察地面塌陷、尾矿库和废渣堆场等可能因暴雨诱发泥石流的隐患点；公路沿线要重点巡察边坡灾害隐患点；旅游区要重点巡察可能威胁游客生命安全的地质灾害隐患点。对查出的隐患点，要设立鲜明的警示标志。

（2）重点监测区要向受威胁单位、群众发放地质灾害防灾明白卡（重点向群众告知地质灾害发生的时间、地点、撤离路线、方式、地点和联系电话等）发放到户，实行汛期加密监测、巡回检查制度和24小时值班制度。一旦发现地质灾害隐患要及时向上级部门、自然资源部门报告。

（3）相关单位与主管部门对新发生地质灾害点速查速报，填写地质灾害调查表。

（4）监测方法：滑坡体变形监测以人工简易监测为主，包括设观测桩、拉尺观测、贴裂缝纸片等，应做到布点合理、方法正确和数据真实完整。

（5）监测数据报告：重点滑坡变形监测数据报告根据险情分季度报表、分月报表，变形监测数据过大时要及时报告。县自然资源局做好监测数据的审查和分析，提出坡体变形增量的诱发原因，及时上报县政府和上级主管部门，发布灾前预报。

（6）地质灾害危险性评估:为从源头上防治因工程建设诱发的地质灾害，今后对所有续建、新开工项目要委托资质单位必须对地质灾害危险性进行评估，自然资源部门要进一步规范和加强地质灾害危险性评估管理工作，凡是新建设项目，都要经自然资源部门委托资质单位经行危险性评估。

根据地质灾害类型，我县有不稳定斜坡、滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝等，其调查要点见表。

各类地质灾害调查要点

（二）健全地质灾害防治领导机构，完善地质灾害应急系统

2022年，我县要进一步健全地质灾害防治领导机构、完善地质灾害应急系统。各乡镇（场）要建立相应的地质灾害防治领导机构，主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责，分管负责人为主要责任人，落实24小时值班制度、地质灾害速报制度、降雨天气预报制度、险情巡查制度。认真做好每日值班记录。积极联系气象部门，及时掌握气象部门发布的天气预报，密切关注县地质灾害防治办公室发布的气象信息，牢牢把握地质灾害预防的主动权。一旦发生地质灾害，县政府将根据灾情及时启动应急预案，疏散群众，开展调查，及时上报。

（三）完善地质灾害“群测群防”体系，认真落实防灾减灾措施

各乡镇（场）、社区、自然资源、水电、交通、气象、住建、教育、宗教等有关部门要加强协作，切实做好地质灾害的预警工作。要进一步加大地质灾害防治的宣传力度，提高全民识灾、防灾、避灾能力，建立和完善县、乡（镇）、村三级地质灾害“群测群防”体系，对州、县气象部门发布的地质灾害预警信息，要及时传达到乡镇和受地质灾害威胁的单位和群众，对辖区内地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度做出预报，认真落实报警抢险措施、避险疏散路线、预警信号等防灾措施，尽量将地质灾害损失减小到最低程度，在主汛期广播电视部门要滚动播放地质灾害气象预报的时间，使人民群众及时了解地质灾害信息，切实做好防范工作。

（四）灾情速报。各乡（镇）每日向领导小组办公室（ 设在自然资源局）值班人员电话报告地质灾害巡查情况，有事报事，无事报平安。

值班电话（传真）：0941-6621619。

   地质灾害防治工作是关系人民群众生命财产安全的大事。2022年我县将积极做好地质灾害防治工作，对受地质灾害威胁较大的农牧户实施避让搬迁，同时确保地质灾害监测、检查、治理等工作顺利推进，切实保障人民群众的生命财产安全。

备注：防治措施：（1）避让措施；（2）生物措施；（3）工程措施；（4）监测措施。临测方法：

       a.大地形变监测；b.裂缝位移监测；c.深部位移监测；d.雨量观测；e.水位、流速、流量监测

碌曲县汛期地质灾害防治工作领导小组值班电话

崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害避险明白卡

编号：

(此卡发至受灾害威胁的群众)         中华人民共和国国土资源部印制

崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

编号：

(此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人) 中华人民共和国国土资源部印制