县委依法治县委员会办公室：

根据中共碌曲县委全面依法治县委员会办公室关于转发《进一步规范法治政府建设年度报告报送和公开工作的通知》的通知碌法办法〔2024〕13号文件精神，我局高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视，系统谋划。牵头开展谋划，将法治政府建设纳入党组议事日程和年度工作总体部署，定期专题听取法治工作汇报，对法治建设重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）层层落实，责任到位。带头履行第一责任人职责，推动班子成员强化法治思维，落实法治责任，将业务工作与法治工作同安排、同部署、同检查、同落实，层层压实科室主体责任，确保依法行政有效落地。

（三）强化理论武装，切实履行第一责任人职责。高度重视仔细学习，坚持集体学法。坚持集体学法制度，采取多种多样的学习方式，深入学习全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。组织开展"3.22"世界水日宣传活动，引导广大干部群众不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。仔细组织全体干部职工集体学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国水土保持法》《甘肃省河道管理条例》《甘肃省节约用水管理条例》《甘南藏族自治州城乡饮用水安全管理条例》等，充分利用各类新闻媒体，广泛深入宣传宪法和法律，带动机关尊法学法守法用法，为推动法治建设营造了浓厚氛围。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想《民法典》、《优化营商环境条例》等纳入集中学习，有效提升干部职工学法、用法、知法、守法理念。二是切实履行水利法治建设第一责任人责任。三是组织全局开展专题学习。通过线上学习和现场教学相结合的方式，深入学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典及水利领域法律法规政策。

（四）规范执法行为，推进“互联网+监管”和“双随机一公开”工作。根据政府数字化转型的要求，全面推进政务公开，推行行政执法公示制度。加快推进最多跑一次改革，依法全面履行政府职能。按照"最多跑一次"的要求，我局所有的行政许可事项都已纳入"最多跑一次"事项。简化审批流程，缩短审批期限，实现"最多跑一次"目标任务。一是加强全局执法人员的法制学习教育，提高了职业道德修养和依法行政水平。组织全局执法人员学习宪法知识和执法工作相关的法律法规知识。2021-2024年度共组织培训8次，很大程度上充实了执法人员的法律知识和业务技能，二是深入开展执法人员宣传活动，注重宣传活动，发放水资源管理方面的宣传资料，拉近了与老百姓的距离，扩大了水资源管理的认识面。

推广使用甘肃省行政执法监督平台系统和信用中国（甘肃）系统。及时调整抽查事项清单，建立检查对象和检查人员名录库。实施“双随机”“双公示”检查的股室及时制定年度抽查计划并进行公示。及时完成检查工作，按照“谁检查、谁录入、谁公示”原则，将执法结果信息按规定的程序公示，2024年全年，我局“双随机一公开”监管覆盖率达100%。

（五）加强法治保障，努力提高政府公信力。一是做好规范性文件审查。二是加强行政合同管理。全面推行重大合同法治审查机制。三是全力优化营商环境。组织开展优化营商环境相关许可审批事项梳理工作，健全执法对民营企业平等保护机制。

（六）加强宣传教育，积极预防和化解行政争议。一是为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想和习近平文化思想，结合3·22“世界水日”“中国水周”、12·4宪法日暨宪法宣传周等重要时间节点和重点领域的法治宣传活动，通过现场讲座、发放宣传册等形式，进基层、进社区、进学校、进企业，广泛开展宣传，共发放各类宣传资料15000余份。联合其他各部门集中进行法治宣传，提高周边群众法治建设的认知能力，有效化解社会矛盾纠纷。二是为做好各项学习宣传工作，及时研究活动方案，安排部署“宪法”、3·22“世界水日”“中国水周”活动系列宣传工作，转发了《关于在全县开展2024年“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周活动的通知》文件，紧紧围绕“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”的活动主题，组织开展形式多样的法治宣传教育活动，形成宣传合力，增强宣传力度，扩大宣传教育的影响面。

（七）执法检查制度建设情况。一是水政监察大队执法人员，根据甘肃省水政监察总队汇编《水行政执法工作制度》要求和2023年水政执法工作要点，按照“三项制度”规范要求严格开展执法检查工作，出台了全县河湖安全保护专项执法、河湖管理水行政专项执法、黄河流域水资源保护等“三大专项行动”实施方案，《水行政执法过错责任追究制度》《行政执法人员以案释法学习制度》，全局20名干部职工参加学习行政执法培训并通过了执法考试全部合格。二是加强对全县水域巡查工作，全县水域每季度巡查不少于3次，对重点河段、敏感水域巡查每月巡查不少于4次的工作要求，按时完成了执法巡查工作。三是足额征收水资源费，截止前三季度共征收水资源费30余万元，做到了应收尽收，足额征收。四是开展了水事矛盾纠纷排查化解、防汛保安专项执法行动、地下水超采治理专项整治行动，全年未发生水事矛盾纠纷、未发现地下水超采盗采行为，全年未发生水事案件。

（八）加强学法，提升用法。我局在网络教育平台和法宣在线学法用法及考试工作，参与率和及格率达到双100%,不断提升公职人员运用法治思维和法治方式开展社会治理工作的能力。组织全体执法人员和拟申领执法证工作人员开展执法技能培训和执法能力测试，并组织拟申领和更换执法证人员参与“法制教育网”培训和考试，完成执法证申领和更换各项工作。

（九）推进管护全民化。加大河长制湖长制宣传力度，增强广大人民群众的知晓率、参与率和满意度，营造全民“关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖”的浓厚氛围。县河长办组织相关部门多方位挖掘河长制湖长制工作亮点，积极谋划宣传报道工作，县级主流媒体先后多次报道我县河长制湖长制工作，取得了良好的社会效果。通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料、电子显示屏滚动播报等方式广泛宣传河长制湖长制工作，共分发宣传单1000余份、宣传手册500余份，不断增强公众对河湖保护的责任意识和参与意识，营造全社会关注河湖、保护河湖、建设幸福河湖的浓厚氛围，全县河湖长制满意度测评完成14613份，平均分97.1分。县委宣传部主动谋划河长制湖长制“进党校、进校区、进园区、进社区、进企业、进农村”等宣教活动。县教育局积极开展中小学校环境保护教育活动，团县委组织开展“保护母亲河争当河小青”志愿服务活动，进一步增强全社会的责任意识和参与意识。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，一是行业法律法规宣传力度薄弱，加强行业法律法规知识宣传推动进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”等宣传活动。行业法律法规知识学习不足，我局进一步开展集中学习和自学相结合，提高自身能力。二是水政人员严重不足，自身工作能力不强，无执法车辆，制约了工作的正常开展。我县河流多、战线长，管理任务重，现有5名水政人员，专职人员只有3人，执法力量还有待充实。三是普法宣传难度较大，执法困难，因人员成分复杂、素质偏低，多数为农牧民群众，水法律意识淡薄，面对执法人员采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合，给水政执法人员调查取证带来相当大的困难，从而影响水事案件的查处。四是推进法治政府建设工作的实践和探索还有待加强，还需要深入谋划和推进;开展法治宣传教育的载体和形式仍较为局限和单一，还不够多样和丰富，在打造专业化的法治干部队伍建设上还存在短板和不足。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，为更好做好法治政府建设各项工作，为我县黄河流域高质量发展奠定坚实法治基础，同时加强行业法律法规知识宣

传推动进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”等宣传活动，并深入推动普法学法制度化常态化。一是完善联合执法机制和督导考核机制，从重从严从快打击各类涉河违法行为。通过通报、督办、约谈等多种方式督促问题整改，务求各项工作及政策落地见效。二是提早谋划排查，在每年开展一次水事隐患矛盾排查整治大走访行动，联合乡镇河湖长，村干部，了解实情，解决问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是强化执法巡查力度，加强与乡村级河湖长的密切联系，形成网格化管理措施。我局进一步开展集中学习和自学相结合，提高自身能力，加强水利行业法律法规宣传工作，严格依法行政，推进水务各项工作顺利开展。

碌曲县水务局

2024年12月10日