县委依法治县办：

根据中共碌曲县委全面依法治县委员会办公室关于转发《进一步规范法治政府建设年度报告报送和公开工作的通知》碌法办发〔2024〕13号文件要求，现将工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极开展“法治”宣传工作。为进一步改善执法环境、增强经营者和消费者的守法维权意识突出重点任务和重要节点法治宣传，积极开展了3月15日“国际消费者权益日”、4月15日“全民国家安全教育日”、4月20日“世界知识产权日”宣传周、5月12日“全国防灾减灾日”“12.4宪法宣传日”为主题等各类宣传活动，发放宣传资料、展示宣传画报等多种形式，累计发放宣传资料5000余份，各类宣传品3000余，通过开展各类主题宣传活动，大力宣传了与人民群众生产生活密切相关的法律法规，加深了群众对相关法律法规的认识。

（二）推进市场监管法治文化建设。我局组织系统全体干部学习党的二十大精神和习近平总书记关于法治建设的重要论述和各类法律法规，强化执法干部的法律意识。2024年，局全体领导干部认真参与甘肃省国家工作人员学法网线上学习，全部完成学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想考试，还参与了国家市场监管总局网络学院的学习培训。

（三）坚持领导率先垂范带头学习。我局把学习贯彻习近平“全面依法治国”新理念、新思想、新战略作为全民普法的首要任务，将之作为党组中心组的重点学习内容，引导广大党员干部深刻领会、准确把握，积极推进习近平法治思想在市场监管工作中全面贯彻落实。坚持局领导带头学法守法用法，带头坚持依法行政，带头强化法治思维、法治素养和法治能力。2024年，局党组理论学习中心组安排专题学习习近平法治思想12次。同时学习了《行政处罚法》、《诉讼法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》和《中华人民共和国监察法实施条例》《网络交易监督管理办法》等近期出台新法律规范。另外，我局积极开展领导干部述法工作，将述法作为领导干部述职述廉的重要组成部分。

二、依法执政工作要点落实情况

（一）突出重点，履职尽责为群众办实事。

以“我为群众办实事”实践活动的具体行动。针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，集中优势兵力，精准重拳出击，依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件，切实加大处罚力度，充分发挥警示震慑作用。“铁拳”行动坚持问题导向、目标导向，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，以及农村与城乡接合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域，重拳出击，

（二）常态宣扬造势，营造深厚氛围。

采用张贴、发放宣扬资料，向社会公布举报投诉等方式，积极向社会宣扬，提升群众防范意识，并指导各类市场主体，特别是食品、工业产品和重点消费品生产销售市场主体对照专项行动要求，通过查办一批重点案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，努力营造安全放心的消费环境，不断提升人民群众的满意度和获得感。

（三）案件查处及办理情况。

我局成立了行政执法案卷评查小组，并抽取2023年6月28日至2024年6月30日期间的行政处罚案卷进行了评查，行政处罚案件共29件，案卷评查合格率为100%。全为一般程序行政处罚案件，（有一起行政复议案件）无听证案件、行政诉讼案件，也没有被依法认定为错案的案件。截止目前共结案32起。（其中1起免予处罚，3起警告，4起从轻处罚，24起减轻处罚），共计罚没款12.4万元。

（四）持续贯彻落实行政执法“三项制度”，提升执法办案能力

为了进一步规范市场监督管理行政执法行为，促进严格公正文明执法，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，保障市场主体的知情权和监督权，我局全面推行了行政执法“三项制度”，有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政执法行为。印发了《碌曲县市场监督管理局行政执法公示制度》、《碌曲县市场监督管理局行政执法全过程记录实施办法》、《碌曲县市场监督管理局重大执法决定法制审核规定》，做到行政执法公示制度不断健全，执法行为过程全程记载、重大执法决定法制审核全面覆盖。同时全面梳理碌曲县市场监管系统行政权力事项及行政权力运行流程图，各项行政许可及公共服务事项的名称、依据、程序、条件、办理时限等并及时对外公开。

（五）有力推进“双随机、一公开”工作落实

（一）高效推动。认真落实“双随机、一公开”联席会议制度，进一步完善“政府领导、市监牵头、部门负责、统筹推进”的工作机制，确保监管工作落到实处、取得实效。强化制度保障，统筹全县各执法部门法律法规、部门规章及权责清单，科学制定年度抽查事项清单和抽查计划，明确了全县“双随机、一公开”监管工作的任务单、时间表、路线图和责任链。同时制定相关检查项目的抽查监管细则，进一步明确检查比例和频次、抽查方式、公示制度等内容。强化统筹协调，县“双随机、一公开”联席会议办公室充分发挥牵头作用。同时，明确县政府推进职能转变协调小组负责“双随机、一公开”的综合协调工作，协调解决推行“双随机、一公开”工作中的重大问题。

（二）强化落实。要求各执法部门结合工作实际，建立“双随机、一公开”工作机制，推广“双随机、一公开”抽查工作，加强对随机抽查监管工作的统筹协调，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，充实并合理调配一线执法检查力量，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，不断提高检查水平，制定长效机制，将“双随机、一公开”逐步形成执法检查工作新常态。截止目前，制定抽查计划数62条，发布任务数80条，实施抽查检查70 批次，共抽查检查市场主体283户，计划完成率为95.41%。其中部门内制定抽查计划数45条，发布任务数47条，实施抽查检查 45批次，实施抽查检查市场主体171户；部门联合制定抽查计划数17条，发布任务数33条，实施抽查检查市场主体112户，部门内和部门联合抽查实现了全覆盖、常态化监管。

（三）加强督导。将“双随机、一公开”工作列入县政府重点督查事项，实行一季度一督查、半年一通报制度，督促各执法部门及时汇报工作进展情况，加快推进“双随机、一公开”工作进度，并要求县法制部门对“双随机、一公开”工作的法律程序上予以把关。同时，将推行“双随机、一公开”工作列入年终绩效考评，作为评优评先的重要依据。

（四）完善制度。严格执行“宽进严管”工作原则，建立了新型企业信息抽查监管制度，以依法监管、公正高效为原则，通过细化分工，明确监管职责，公开抽查程序、检查事项，严格依法履行职责，加强事中事后监管，推进市场监管的制度化、规范化、程序化建设。今年以来，我县各执法部门结合业务工作实际，采取抽签等随机抽查的方式，随机确定抽查对象和实施抽查的执法人员，共实行抽查事项43项，已开展抽查70次。

三、法治政府建设存在的不足和原因

就目前情况来看，在法治政府建设工作中，我局坚持将合理规划工作的领域、范围和频次，形成了新的机动灵活的工作状态，既提升了行政执法的工作效率，同时也更好的发挥了服务人民的职能，取得了一定的成效。但在工作中也存在着一定的问题。

一是执法人员力量不足。由于人员老化，真正有执法资格的人员逐年递减，导致基层学法热情不高，因此法治工作的机构建设还有待加强，执法部门监管任务繁重，人员反而变得相对固定，达不到预定的效果，进而使执法检查工作大打折扣。

二是建议加大执法检查人员培训力度。执法检查工作是一项专业工作，没有从事过具体监管的同志无法通过短期培训掌握监管技能，缺乏充足经验，在检查过程中，查什么、怎么查、检查标准是什么等等这些问题始终困扰着检查人员。因此，建议制定统一的公示信息抽查工作规范，形成涵盖抽查工作步骤、程序、后续处理等方面的指南，促进执法检查工作科学化、规范化。

                                                              碌曲县市场监督管理局

                                                                  2024年12月9日